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刘赐贵同志在海南省委七届四次全会上的总结讲话【3】

(2018年5月13日)

2018年05月15日09:12    来源:海南日报

原标题:刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话

三、勇担重任、善抓落实,确保全会作出的各项决策部署落地生根

这次全会对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出全面系统部署,接下来,全省就要按照全会《决定》的部署,不折不扣抓好落实。各级党委政府要把这作为首要政治任务和长期重点工作,党政一把手是第一责任人,班子成员要按照分工落实责任,广大干部要认清方位、认领责任、全面行动起来,带动全省上下形成勇挑时代重担、狠抓贯彻落实、齐心拼搏奋斗的强大合力。这里我强调一下,在抓落实的过程中要重点解决好四个方面的问题。

(一)解决本领恐慌的问题。面对建设自贸区(港)的新形势、新任务、新挑战,不少干部都有本领不足的问题,对什么是自贸区(港)、什么是国际一流标准、怎么达到国际一流标准,对怎么抓住窗口期有效推动落实一系列配套政策,对怎么把新理念新思路新业态尽快转化为发展的新动能等,都还存在不了解或者理解不深入、认识有偏差等问题。对不懂的东西,唯一的办法就是学习。习总书记深刻指出:“在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮,都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”对海南来说,目前也处在重大转折时期,面对新形势新任务,我们比任何时候都更需要加强学习培训、提升实干本领。

学习提高主要通过这几种途径:选派我省干部到中央和国家部委、国内先进地区挂职;从全国选调熟悉自贸区(港)建设的行家里手来海南挂职;用好中央赋予的政策,有针对性地开展国际交流培训,走出国门学;按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求办好各类培训班,就地培养提高;当然,最关键的还是靠自学。要强化学习的责任感、紧迫感、危机感,利用一切机会、争分夺秒恶补专业知识,尽快在各自领域掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”,全面提高贯彻落实习总书记重要讲话和中央12号文件精神的本领。

除了提高自身本领,我们还要着力抓好“百万人才进海南”工作。人才是制约海南发展十分关键的因素,习总书记重要讲话和中央12号文件都用了很大的篇幅讲人才,要求“举全国之力、聚四方之才”“构建更加开放的引才机制”。什么是人才?建设自贸区(港)需要方方面面的人才,只要在海南创新创业就业、找到合适岗位、促进经济社会发展的,就是人才。今天通过的《行动计划》和陆续配套出台的人才政策,都可以从即将建立的“百万人才进海南”官网上浏览到。我们提出“百万人才进海南”,主要是因为海南20多万家注册企业急需人才,是因为建设国家南繁科研育种基地(海南)、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心,海南大学创建世界一流学科,以及我省大专院校、科研院所发展需要人才,是因为党政机关也需要大批人才。“百万人才进海南”的关键在于“进”,企业要抓住这个机遇向国内外招揽人才,要注重人才带人才、项目带人才,百日大招商(项目)活动和“百万人才进海南”的这“双百”之间是互为影响、互为作用的。所有人才进来都是为海南改革开放服务的,不要把引进人才和本地人才对立起来,要更好地促进本、外地人才紧密结合,发挥更大作用。

(二)解决干部作风问题。对标争创新时代中国特色社会主义生动范例的重大使命,我们必须进一步转变干部作风,提高干部执行力、创造力。习总书记告诫我们:“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者,机遇属于勇于创新、永不自满者。”习总书记和党中央赋予海南的机遇这么重大、使命这么光荣、任务这么艰巨,国内外这么关注,全省人民这么期待,全国各地也都在深入学习习总书记重要讲话和中央12号文件精神、谋划新的改革开放举措,所以我们真是一天也等不起。

必须弘扬特区精神,以一天当三天用、不惜脱几层皮的作风,对照这次全会确定的各项任务时间表、路线图和责任分工,时不我待、只争朝夕、你追我赶、苦干实干,争取打实基础、早见效果。必须主动作为、勇于担当,善啃硬骨头,敢于直面各种困难矛盾,敢于突破利益固化藩篱,把问题解决好,把事办成。必须坚持领导带头、以上率下,发挥好“关键少数”的关键作用,省委、省政府从我和沈晓明同志做起,各市县、各部门、各单位从党政一把手做起,要心无旁骛干好工作。如果整天考虑个人得失、盘算小算盘,到头来就不会有“如意算盘”。我们必须一级做给一级看、一级带着一级干,层层压实责任,当好改革开放的开拓者、促进派、实干家。今年任务十分繁重,省委工作安排也十分明确,各级一把手要以只争朝夕的精神推动工作落实。干得怎么样,给力干,还是半心半意干,还是应付着干,组织和人民群众是清楚的。在干的过程中要旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,落实“三个区分开来”,带动广大干部狠抓落实、攻坚克难。必须做到解放思想、求真务实,以新时代新标杆来衡量各项工作成效,敢于打破条条框框、思维定势,只要是有利于加强和完善党的领导、增强中国特色社会主义说服力和优越性、加快推动自贸区(港)建设的,就要大胆试、大胆闯、自主改,不断创造新经验、夺取新胜利。必须树立正确的政绩观,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神一任接着一任干,不达目标不罢休。

(三)解决营商环境问题。习总书记指示我们,要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。中央12号文件明确指出,到2025年海南营商环境达到国内一流水平,到2035年跻身全球前列。什么是一流营商环境?就是要符合国际水平,经济活动遵循相关的国际惯例、国际公约和相关协定;要有覆盖面广、条文详细、操作性强的完善法律制度和严格的监管执法程序,最大限度地减少自由裁量权;要确保市场在经济活动中的决定性作用,奉行“宽进严管”的理念,不干预企业的正常生产经营活动,主动和高效地担负服务与监管职责。总之,最好的营商环境,就是能把制度交易成本降到最低的发展环境,这对我们是非常高的要求,也是参与国际竞争必须打下的硬仗。

首先,要高效审批,让人流、物流、资金流、信息流便捷流动。在上个月对全国11个自贸区的考察中,大家感受最深的就是所有自贸区在简政放权、提高效率上创新最多、干劲最足。我们要系统学习借鉴11个自贸区“单一窗口”“线上海关”“注册官制度”和负面清单管理等先进经验,以及国际自由港的先进经营方式、管理办法,探索“多规合一”下的“零审批”,服务贸易负面清单越短越好,并用信息化、智能化、科学化手段提升管理效能。“多规合一”为自贸区(港)建设打下了良好基础,近几年我们有了这张蓝图,但蓝图还要不断去优化,在坚守海岸线底线、坚守生态红线的前提下,根据发展需要按程序作适当调整完善,比如有的过去做得不扎实的地方,应加以补充完善。

第二,要廉洁守法,廉洁决定自贸区(港)的声誉和形象。要对标先进发达地区,以改革创新精神加强廉洁政府建设,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。探索实施党政干部“廉洁保证金”制度,划定公职人员行为红线,明确哪些能做、哪些不能做。要公开各类审批流程,提高审批透明度,严格各类执法标准,最大限度压缩自由裁量权,所有监管活动都要做到依法、公正、透明。努力构建“亲”“清”新型政商关系,出于公心善待企业、热情排忧解难,决不容忍任何不作为、慢作为、乱作为的行为。百日大招商(项目)活动、百万人才进海南,最直接体现海南的营商环境,这也是一次练兵。我们要在实践中大胆探索最优最便捷的营商程序,大力推广先进做法,对吃拿卡要、拖拉扯皮、阻挡项目和人才进来的不搞下不为例,有一件处理一件,决不允许个别人、少数人的坏作风、坏习气影响海南改革开放的大环境。大数据中心要为此发挥作用,纪检监察、组织、审计、政法部门要承担监督执法责任。

第三,要守住风险底线,实现高效便捷和从严监管的有机统一。强化事中事后监管,加快建立国际化法院和仲裁机构,完善社会信用体系和联合惩戒机制,严格保护各类产权安全,做好房地产、金融、地方债务、网络舆情、突发事件等各类风险的防范处置,坚决守住不发生系统性风险的底线。

第四,要营造和谐社会环境,这也是降低制度交易成本、打造一流营商环境的重要方面。我们是在拥有910多万户籍人口的海南全岛建设自贸区(港),因此要始终坚持以人民为中心的发展思想,在新的改革开放历史进程中探索优化利益联接机制,让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放,决不允许贫富分化或百姓与开发商、经营企业形成对立情绪。另外,要加强平安海南建设,强化旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理,决不允许搞“黄赌毒”,深入开展禁毒大会战、反恐、扫黑除恶斗争,促进国内外警务交流,联合打击各类违法犯罪活动。

(四)解决工作方法问题。全面深化改革开放是系统工程,在任务落实的过程中决不能各自为战、顾此失彼,必须谋定而动、举一反三、走一步看三步,不断增强全局性、预见性、协同性,统筹推进各项工作。

一方面,要处理好当前和长远的关系。既要立足当前,突出抓好356项具体任务的推进落实,能马上落地的马上落地,需分步实施的尽快开局,特别是要精心组织实施好百日大招商(项目)活动,启动“百万人才进海南”,推动房地产调控转型,高水平规划建设海口、三亚中央商务区,加快培育新的经济增长点,用高质量发展打消外界疑虑,坚定改革信心;又要着眼长远目标、坚持稳中求进,不断加深对习总书记重要讲话和中央12号文件精神的理解认识,把握好“四步走”时间节点,倒推各项任务的序时进度,科学调配资源,统筹谋划实施,压茬推进自贸区(港)建设,稳扎稳打实现既定目标。

另一方面,要处理好重点和全局的关系。当前重点任务就是建设自贸区,既要集中力量攻坚突破,也要抓点带面、强化改革举措系统集成,让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,在朝着全面深化改革总目标聚焦发力的过程中,形成更加成熟更加定型的制度体系。建设自贸区是当前唯此为大的工作,但不是说其他工作就不抓了。要一以贯之聚力打好脱贫攻坚战;一以贯之抓好当前经济工作,抓实十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区、“美丽海南百镇千村”建设,确保经济运行稳中有进的态势;一以贯之抓好生态环境六大专项整治、社会文明大行动等各项工作,推动海南经济社会持续健康发展。六大专项整治第一项是打击和拆除违法建筑,违法建筑破坏了法制、破坏了生态、破坏了公平、破坏了秩序、破坏了规划,是不能容忍的,必须依法依规严厉处置。六大专项整治是生态环境只能更好、不能变差的需要,是建设美好新海南的需要,是自贸区(港)良好环境的重要组成部分,务必一项一项扎实推进,各地都要有看得见的成效。

同志们,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神,坚定信念、解放思想、拼搏实干,加快建设美好新海南,以实实在在的工作成效争创新时代中国特色社会主义生动范例,向习总书记、向党中央交一份满意的答卷!

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(责编:姜萍萍、常雪梅)
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