浙江省浦江县创新信访工作机制：干部多下访 群众少上访

　　近年来，浙江省浦江县牢牢遵循习近平总书记关于“从源头做好信访工作”这一指示，建立“县级领导开门接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访”机制，推动领导干部下访接访工作成为常态，同时形成“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的工作办理机制，推动信访总量持续下降，连续实现初次信访事项办理“清零”。

　　源头预防

　　从源头做好信访工作

　　盛夏，记者来到浦江县杭坪镇。

　　好一幅江南夏日图：一条高等级水泥路穿镇而过，路两旁，稻苗青翠，荷叶田田，房舍俨然。出杭坪镇不远，坐落着一个天然浴场，前来消暑的孩子们在水里乐翻了天。

　　当地干部告诉记者：村庄的变化，得益于一条公路。而这条公路，与时任省委书记习近平同志有关！

　　2003年9月18日上午，烈日炎炎。习近平同志不顾暑热，专门来到浦江县接待来访群众。那时的浦江县，以信访量大、越级上访多而全省“闻名”。2002年，全县受理信访10307件次，是全省信访重点管理县。

　　听说省委书记来浦江下访，50岁的杭坪镇杭坪村村民蒋星剑走进了接待室：“省道浦江段路况太差，不仅老出事，还制约了村子发展。我们多次上访盼修路，总没有下文。”

　　听完蒋星剑的诉求并征求交通部门意见后，习近平当场拍板：省道改造工程要克服困难尽快开工建设。

　　习近平告诉随行干部：领导下访接待群众，是从源头做好信访工作的一项有力措施。我们要变群众上访为领导下访。干部多下访，群众少上访。只要群众反映合情合理合法的问题，都应千方百计予以解决。

　　在习近平同志关心下，省道浦江段很快改造好了。解决了一个信访难题，推动了一方经济发展，今天的杭坪镇，已成了远近闻名的富裕乡镇。

　　10多年来，浦江县历届县委、县政府牢牢遵循“从源头做好信访工作”这一指示，把领导干部下访接访作为一项重要制度，持续抓好落实，使得浦江一跃成为全省信访工作的先进典型。

　　创新机制

　　统一领导、部门协调、齐抓共管

　　拎着水杯、带上《信访工作日志》，7月24日上午9时，浦江县仙华街道副主任谢青松来到了河山村，开始了本月为期3天的下访蹲点。

　　“村里上百亩葡萄眼看要丰收，但葡萄田的灌溉渠却被堵了。”村民黄浩火急火燎找了过来。谢青松当即协调部门采取补救措施。两天后，问题解决。黄浩喜不自胜：“干部下访真是‘一场及时雨’。”

　　下访蹲点，在浦江早成了常态。2003年以来，浦江县、乡领导层层签订信访下访工作责任书，“县级领导开门接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访”已经成为机制。

　　走进浦江县信访联合大厅，接访室内人声鼎沸——几位上访者正在和常务副县长戴翀沟通着。另几间接访室内，县建设局、公安局两个部门的负责人也在此轮流接访。信访室里，记者发现一个细节：每张“浦江县重信重访案件报结单”上，都注有责任单位，少则一家，多则五六家。

　　“有的信访问题很复杂，单靠一个部门办不了。”浦江县信访局局长倪伟虹解释：“浦江为此健全联席会议机制，构建‘统一领导、部门协调、齐抓共管’的信访工作大格局。对久访不息的信访件，由1到3名县领导包干，协调各个部门一起解决。”

　　解决上访户于桂枝的难题，就得益于这一制度。他家的房屋问题涉及县经贸局、县国资公司、县财政局等多个部门。以前，协调各部门总是费时费力，如今“联席会议机制”打破了这一“藩篱”。

　　浦江着力推动干部“扑下身子”去下访，如何保证“下得去、蹲得住、帮得上”？

　　对此，县委常委、组织部长李唯道出了浦江的解决办法：我们建立了信访工作由主要领导人负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级的责任体系。部门实行“谁引发问题谁负责解决，谁化解矛盾不力谁要被问责”制度，把化解的责任落实到具体责任人。