浙江省浦江县创新信访工作机制：干部多下访 群众少上访【2】

　　分类施策

　　化矛盾于萌芽

　　5月19日，一位网友在浦南街道官方微博上投诉：街区拐角有垃圾未清理，影响市容。街道办当天就作了回复，垃圾很快被清走；

　　6月初，浦南街道村民杨某上访，反映农村承包土地分配问题。信访件涉及农业局、街道办等多部门，杨某本以为要拖很久，谁知10个工作日就处理好了；

　　最近，多次上访的陈德贵息访了。他所反映的问题解决难度很大，但浦江县委书记施振强对他的信访件直接督办。1个月后，信访件顺利解决……

　　这些信访件难易程度不同，浦江县分类施策，创新推出“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的工作办理机制。施振强解释：信访问题最初多是小矛盾，如果坐视不理，小事就会拖成大事。为此，浦江培养了一批“调解能手”、成立30个个人调解工作室、设立8890便民服务平台、派驻农村指导队……着力将简单的信访件消灭在萌芽阶段。

　　前不久，平一村拆迁改造，部分群众对政策不了解，扬言第二天集体到县政府上访。浦江县委副书记丁政通过农村指导队了解情况后，当晚就带领国土局、乡镇负责人等直接到平一村接访，由于工作得当，事件很快平息。处理此次信访，丁政这样总结：“将矛盾化解在初期，一般性问题演变成信访突出问题的几率就会不断变小。”

　　对于短时间内无法解决的信访件怎么办？浦江制定了“1—6—2—1”的10个工作日办结和审核制度，推进“一般信访快速办”。5月23日，黄宅镇和尚楼村村民吴峰向信访局反映村道破损问题。当天，信访局即转送交通局。1日内，交通局展开调查；3日后，交通局组织力量对路段展开修补；2日后，交通局完成处理意见审核工作，并在1日内与吴峰联系，反馈了处理结果。

　　“‘10日办结制’让一般信访事项处理有据可依、有章可循。”倪伟虹介绍：为确保实效，浦江建立了“实时跟踪、三级提醒”制度。受理之日，当即电话告知事权单位；第三天，由信访局对事权单位进行书面提醒；第七天未办理的，由县级领导再提醒督促。

　　对疑难信访件，浦江也祭出重拳——通过“百名领导督百案”“千名干部进社区”等工程，最大限度整合社会资源解决信访难题。2015年以来，浦江县共梳理出疑难信访事项130件，由各级领导限期督办化解，目前已规范办理和化解118件。

　　我访群众

　　带来社会和谐、人心思上

　　浦江变“群众访我”为“我访群众”，解开了上访户心里的“疙瘩”，带来了社会和谐。

　　以前矛盾多发的檀溪镇平湖村，干群关系紧张。几年前，村干部又因为经济问题触犯了刑法，使得村民对干部极不信任，遇到问题就上访成了习惯。现在，县、镇干部定时走进村子听民意、解难题。多方努力下，平湖村一改原来面貌，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。近期，平湖村还评上了“省级文化示范村”。

　　10多年过去了，当年的上访大县，的的确确已实现了华丽转身。浦江县2016年的上访量，还不到2002年的1/16。有人这样形容浦江的信访工作：信访断崖式地下降，民心喷气式地上升。

　　浦江人并不满足已有成绩。现在，每月5日来到黄宅镇六联村，定会见到镇干部。“有信访，我们就接访办公。没信访，我们也会待一会儿，听大家讲讲村情。”黄宅镇镇长吴大勇说：六联村曾经是信访大村。现在，群众大小事都愿意和村干部唠唠，干部群众亲如一家。

　　干群关系和谐，为社会健康发展奠定了基础。如今走在浦江县的每个村落，房前屋后绿意葱葱，小溪、池塘碧水清清，街道、小巷想找一个烟头都难。傍晚，村民们聚拢在文化礼堂前唱歌、跳舞、聊天，其乐融融。“人心思上，已成为浦江的基本社情。”施振强这样总结。

　　《 人民日报 》（ 2017年08月02日 17 版）