五、把培育和践行社会主义核心价值观作为实现“两个率先”目标的重要内容，推动文化建设迈上新台阶
进一步丰富和提升文化强省的目标内涵，增加社会文明程度高、群众文化生活质量高的新要求。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，以深入实施文化建设工程为主抓手，更加突出先进思想文化的引领作用，更加突出人的精神建设和人的现代化，努力把我省建设成价值引导力、文化凝聚力、精神推动力强的思想文化高地。
18.深入推进思想理论建设。紧紧围绕“四个全面”新布局，深化对十八大和十八届三中、四中全会精神的宣传教育，扎实开展中国道路、“中国梦”主题宣传教育活动。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，推动讲话精神由党政机关向基层一线延伸，进学校、进社区、进乡村、进企业。举办贯彻“四个全面”战略布局高层论坛，推出“四个全面”战略布局研究丛书或党员干部读本、“五个迈上新台阶”研究文丛等战略性、对策性成果。加快推进社科强省建设，构建新型智库。
19.大力培育和践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观纳入实现“两个率先”奋斗目标的重要内容，广泛宣传教育，广泛探索实践，使社会主义核心价值观成为实现“两个率先”的精神动力。注重深层融入，健全和规范各方面的制度设计、政策法规制定和司法、行政行为，健全和规范各行各业的规章制度、行为准则和行业标准，确保社会主义核心价值观落实到经济社会发展各个领域、落实到日常工作生活各个方面。
进一步加强权威解读和宣传阐释，推动核心价值观入耳入脑入心。广泛开展各类群众性精神文明建设活动，大力选树先进典型，引导人们见贤思齐、崇德向善。扎实推进诚信建设制度化、志愿服务制度化，突出抓好以文明礼仪养成教育为重点的未成年人思想道德建设，注重深化“江苏最美乡村”创建活动。广泛开展弘扬良好家风、乡风、校风、行风活动，深化道德领域突出问题专项治理。大力推进法治文化建设，弘扬法治精神。加强网络文化建设，传播网络正能量，强化依法管网力度，清朗网络空间。
注重文化滋养，用活历史资源，弘扬时代精神。加强历史文化资源的系统梳理和研究整理，组织开展江苏文脉研究，在国民教育中增加中华优秀传统文化课程内容。加强爱国主义教育基地建设、使用和管理，实施红色文化研究工程，继承弘扬革命文化。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，提升全社会的精神追求。
20.推动创作无愧于时代的优秀作品，充分发挥文艺的力量。制定繁荣发展社会主义文艺的实施办法，坚持以人民为中心的创作导向，推动多出有筋骨、有道德、有温度的优秀文艺作品。坚持正确文艺立场，进一步健全科学合理的文化产品评价标准和评价体系。抓好以中国梦为主题的现实题材、以历史事件历史人物为主题的历史题材、以江苏历史文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民生题材创作生产。深入实施“五个一批”等重点文化人才工程，推进“百名青年优秀文艺人才引进计划”。广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推动作家艺术家深入群众深入生活常态化、长效化。
21.深化文化体制改革。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成有利于创新创造的文化发展环境。健全国有文化资产管理体制，加强国有文化资产监管，试行向国有独资及控股文化企业外派监事会制度。深化国有文化企业改革，形成把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的体制机制。抓好公共文化服务促进条例、文化产业促进条例的立法工作，修订志愿服务条例，为全国文化法治建设探路。
22.推进文化事业文化产业发展。推进公共文化设施全覆盖，将公共数字文化服务建设纳入城乡信息化建设规划，着力发展综合性文化设施，促进互联互通、共建共享，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。更加注重文化设施的使用和管理，建立公共文化资源交流共享平台，提高文化设施利用效率和服务水平。推动专业艺术院团、艺术院校等建立健全文化志愿服务制度。深入推进书香江苏建设，大力开展普及性文化艺术教育活动，带动全民文化素养提升。
着力构建现代文化产业体系，完善现代文化市场体系，推进文化科技融合、文化金融合作、文化旅游结合、文化创意和相关产业融合发展。着力扶持小微文化企业发展，鼓励支持民营文化企业发展，做大做强骨干文化企业。实施文化产业园区基地提升工程，提高集聚集约水平。研究制定促进文化消费的政策措施，开展拉动城乡居民文化消费试点，拓展大众文化消费市场。
23.加快文化“走出去”步伐。制定实施国际传播能力建设五年规划，提高国际传播能力。注重讲好江苏精彩故事，展示中国形象、江苏形象。深化“感知江苏”、“同乐江苏”、“符号江苏”等活动品牌建设，提高对外文化交流的层次和水平。制定加强文化贸易的政策措施，增强江苏文化产品国际竞争力。
六、紧紧围绕“七个更”的目标，推动民生建设迈上新台阶
坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，扎扎实实地推进民生幸福工程，注重稳定性、连续性、累积性，努力实现经济发展和民生改善良性循环。确保城乡居民收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4%以内。到2020年，城乡基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率均达到98%以上，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上，适龄劳动人口平均受教育年限达到12.5年，人均预期寿命达到78岁，城乡和谐社区建设达标率达到95%以上，基本公共服务均等化水平显著提升，公平正义得到保障，社会大局和谐稳定，人民生活更有尊严、更加幸福。
24.努力办好人民满意的教育。把立德树人作为根本任务，深化教育领域综合改革，不断提高教育质量。积极发展学前教育，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制。合理调整义务教育学校布局，全面推进素质教育，不断提高课程实施水平，建立健全教育质量保障体系和学生学业质量评价体系。实施高中质量提升和特色建设工程，努力实现优质高中全覆盖，促进普通高中教育特色多样发展。创新职业教育发展，加快建设适应经济社会发展需求、产教深度融合、体现终身教育理念的现代职业教育体系。推动高等教育内涵发展，实施品牌专业建设工程，提高人才培养质量。拓宽终身学习通道，构建终身教育体系。
合理配置教育资源，着力缩小校际、城乡、区域、群体教育差距，促进教育公平。以师资均衡为突破口解决择校难题，探索义务教育阶段教师队伍管理的新机制。健全城乡一体化的教育发展机制，在教育资源配置方面向农村倾斜。加大对经济薄弱地区教育的支持和指导力度。深入实施特殊教育发展工程，健全外来务工人员随迁子女受教育保障机制。完善扶贫助学体系，确保不让一名学生因贫困失学辍学。
25.完善提升就业服务体系建设。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加快健全促进就业创业体制机制，实现就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业能力更加提升、就业结构更加优化、劳动关系更加和谐。每年新增城镇就业100万人以上，扶持创业10万人。持续做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役士兵就业工作。实施专项就业帮扶举措，妥善解决结构调整中下岗失业人员再就业、劳动关系处理等问题。建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制，形成劳动者勇于创业、社会支持创业、政府鼓励创业的良好环境。立足打造江苏经济升级版，加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的终身职业培训体系。建立健全劳动关系协调机制、企业工资分配制度和监察仲裁体制，依法维护劳动者合法权益。健全人力资源市场和公共就业创业服务两大体系，为劳动者和用人单位提供多元化服务。
26.千方百计增加居民收入。以促进共同富裕为鲜明导向，坚持富民增收与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高相协调、总量增长与结构优化并重、市场调节与政府调控相结合，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，千方百计促进居民尤其是中低收入者收入普遍较快增长。完善初次分配机制，健全再分配机制，规范收入分配秩序。稳步提高职工工资性收入，重点推动实现更高质量的就业，健全企业职工工资决定和正常增长机制，完善工资指导线制度，适度调整最低工资标准，持续扩大工资集体协商覆盖面，完善工资支付预警办法，切实解决建设领域农民工工资支付保障问题。鼓励居民财产向资本转化，创造条件让更多群众拥有财产性经营性收入。稳步提升居民转移性收入。拓宽农民增收渠道，增加农民收入。
加大扶贫工作力度。坚持精准扶贫，对尚未脱贫的低收入农户进行全面排查，对有劳动能力的低收入农户进一步强化“三落实”措施，对无劳动能力的低收入农户符合条件的纳入农村低保实行兜底，确保2015年消除4000元以下贫困现象，做到一个不少、一户不落。加大经济薄弱村帮扶力度，扎实推进重点片区扶贫开发。围绕缓解相对贫困、促进共同富裕，认真谋划“十三五”扶贫开发的新思路新举措，创新扶贫机制，推动制度化扶贫，巩固全面小康社会基础。
27.完善社会保障体系。加快建立与经济社会发展水平相适应，基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接、困难群体帮扶有力、保障待遇合理增长、财政保障形成机制、经办服务高效便捷，统筹城乡的更可靠社会保障体系。推进社会保障全民覆盖，大力实施“全民参保登记计划”，重点推进灵活就业人员、农民工等人群参保，确保法定参保对象应保尽保。实施机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，逐步缩小城乡居民医保待遇差距。实现机关事业单位医疗、工伤、生育保险制度全覆盖。提高综合保障水平，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，扩大企业年金制度覆盖面，加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助的衔接，健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。强化社会救助托底功能，完善城乡低保标准增长机制，积极推进城乡低保一体化。建立健全“救急难”工作机制，做到早发现、早介入、早救助。发展社会慈善事业，加大对困难群体救助帮扶力度。完善养老服务体系，创新养老服务体制机制，努力满足广大老年人多层次、多样化的养老服务需求。
28.建设现代医疗卫生体系。抓住我省列入全国省级医改试点的契机，深入推进医药卫生体制改革，加快建设现代医疗卫生体系，保证人人享有基本医疗卫生服务。着力构建现代公共卫生服务体系，提高疾病预防控制水平。着力构建现代医疗服务体系，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，鼓励社会资本投资医疗服务。着力构建现代药品供应保障体系，加强药品监管，巩固完善基本药物制度。着力构建现代医疗卫生监管体系，依法严厉打击非法行医、制售假劣药品与医疗器械等危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，加强基层卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力和水平。
29.改善群众居住条件。积极探索适合我省省情、符合发展阶段特征的住房模式，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。完善住房保障制度，强化政府为低收入住房困难群众提供基本住房保障的主体责任。改进保障方式，优化保障性住房建设和供应，逐步从补“砖头”向补“人头”转变。探索试点公共租赁住房租售转换、产权共有机制，满足群众差别化保障需求。持续推进棚户区（危旧房）改造，鼓励利用存量商品房作棚户区改造安置房和保障房。
30.加强和创新社会治理。大力实施社会治理创新工程，扎实推进社会治理法治化，用法治精神提升治理内涵，用法律制度规范治理行为，不断提升平安江苏建设水平。处理好政府与社会关系，加快推进“政社互动”，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成多元共治良好格局。深入推进社会稳定风险评估工作，强化重大事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究。完善社会矛盾纠纷多元化解决机制，运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种途径和方式化解矛盾纠纷。深化信访工作制度改革，坚持依靠基层依法依规协调和处理群众诉求，坚持带着感情疏导和化解群众矛盾。大力推行阳光信访，严格信访事项首问首办责任制，全面推行依法逐级走访制度和诉访分离制度。加强法律援助工作，切实维护困难群众合法权益。注重从群众信访事项中发掘苗头性、倾向性问题，为党委、政府更好掌握社会动态、科学民主决策提供参考。加快完善立体化现代化社会治安防控体系，加大社会治安重点地区整治力度，依法严厉打击各类犯罪活动。加强基层基础建设，进一步充实加强基层政法综治组织力量，完善基层综合服务管理平台，推进网格化服务管理，提升基层治理能力。广泛宣传、发动、组织广大人民群众以及各类社会组织参与平安江苏建设，建立和完善专群结合、以专带群的创建工作体系。建立最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，深化食品药品安全专项整治，严厉打击危害食品药品安全刑事犯罪，保障人民群众生命健康安全。
31.加强安全生产监管。牢固树立安全发展理念，注重预防、着力治本，有效控制较大事故和重大事故发生，杜绝特别重大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。健全安全生产责任体系，强化党委政府安全生产责任，完善监管工作机制，建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。加强安全生产源头管控，加强安全生产信息化建设，完善隐患排查治理体系，推进安全生产标准化建设。强化安全监管能力建设，实行安全生产巡查、督查、暗查制度，严格安全生产行政执法，加强安全生产事故深度调查，依法严肃追究事故责任，坚决惩治重特大安全事故背后的职务犯罪。
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