（六）增强投资消费拉动经济增长作用
投资是拉动经济增长的关键。全力抓好290项、计划投资3000多亿元重大水利、交通、能源等项目建设。加快艾比湖流域生态保护、叶尔羌河防洪治理、阿尔塔什等大中型水利工程建设。加快明水至哈密、墨玉至和田高速公路建设。争取吐鲁番至小草湖高速公路年内开工。推进小草湖至乌鲁木齐至大黄山等通量较大路段扩容改造前期工作。加快哈密至额济纳、库尔勒至格尔木、北屯至阿勒泰等铁路建设。全力抓好将军庙至哈密至柳沟、阿勒泰至富蕴至准东等新开工铁路建设。加快哈密至郑州特高压直流输电工程528万千瓦配套电源、天池能源大井矿区南露天煤矿一期，伊宁至库车、五彩湾至三塘湖至哈密、库车至阿克苏至巴楚至喀什等750千伏输变电工程，第二条疆电外送特高压直流1320万千瓦配套电源等项目建设。设立战略性新兴产业投资基金，支持民间资本发起设立产业投资基金、股权投资基金。完善政府对基础设施和公用事业特许经营补贴补助制度。
消费是拉动经济增长的基础。大力促进消费市场健康发展。积极营造良好消费环境。保障市场供给。着力提高中低收入居民收入。完善工资制度，提高基本工资标准，建立工资正常调整和增长机制。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大消费工程，打造多点支撑消费增长格局。支持社会力量兴办服务性机构。加快物流公共信息和专业市场交易信息平台建设。加强农产品流通骨干网络、城市物流配送、城乡便民肉菜直销店等设施建设。打造社区一刻钟便民消费圈。支持南疆四地州农村超市巴扎建设。维护消费者合法权益。
（七）以人为本切实保障和改善民生
牢固树立民生优先、群众第一的理念，全力抓好第六个民生年建设，确保用于保障和改善民生的财政支出不低于公共财政预算支出的70%，确保人民生活质量不断提高，让全社会的创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果，让人民群众生活得更有尊严。
扎实推进民生工程建设。不断完善民生工程模式，政策措施始终向保障和改善民生倾斜，确保自治区确定的重点民生工程全部落实兑现。抓好30万套安居富民工程、27.1万套城镇保障性住房、定居兴牧骨干水利配套工程和4000公里农村畅通富民公路建设。解决好43万农村人口饮水安全问题。加强重大水利工程移民安置，加大移民后期政策扶持力度。
坚持就业第一，增强就业能力。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。没有稳定的就业、稳定的收入，就没有社会的稳定。要把促进稳定就业作为头等大事。在经济下行压力加大的情况下，更要营造良好的就业环境，千方百计稳定就业。实施更加积极的就业政策，优化创业就业环境，以创新引领就业，以创业带动就业。抓好就业困难群体就业。抓好农业富余劳动力有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。着力培育一批少数民族企业家，大力促进少数民族群众就业。把扩大南疆就业作为实现社会稳定和长治久安的一项重要工作。加快实施纺织服装产业百万人就业规划纲要和行动计划。大力推进企业就业。积极推动各类企业吸纳当地劳动力就业。大力开展职业技能培训，实现初、高中毕业后学生职业技术和国家通用语言培训全覆盖。全面实现预期就业目标。
着力完善城乡社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员基本养老金水平。推进城乡统一的居民基本养老保险制度落实。开展医疗保险城乡统筹。完善异地就医结算办法和居民大病保险制度。加强社保基金管理和社会保险经办服务。完善最低工资标准调整机制。健全社会救助和养老服务体系。提高优抚对象抚恤和生活补助，提高城乡低保对象补助水平。鼓励社会力量兴办养老服务业。积极支持福利院、敬老院等设施建设。加快儿童福利指导中心项目建设，深入实施特殊儿童光彩明天工程。促进慈善事业发展。继续抓好流浪乞讨人员救助管理工作。
深入推进扶贫开发。统筹协调专项扶贫行业扶贫力量，聚合扶贫政策资源，以连片特困地区为主战场，加快整村推进步伐。以南疆四地州、边境地区、贫困山区为重点，统筹资金项目规划实施，大力发展特色经济，落实入户扶贫项目。坚持龙头拉动、效益覆盖，依托园区新区，大力支持扶贫龙头企业发展，加强产业创业基地建设，支持企业和园区开展技术培训，拓宽贫困劳动力就业渠道。探索发展农村专业扶贫合作社政策。坚持精准扶贫，确保项目到村、扶持到户。加大扶贫济困力度。加快贫困地区基本公共服务设施建设。确保贫困家庭孩子接受公平教育。
（八）进一步加强社会事业建设
繁荣发展社会事业，是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。进一步深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措推动社会经济协调发展。
坚持教育优先发展战略。千秋大业，教育为本。维护社会稳定和长治久安根本在人、关键在教育。认真落实党组织领导下的校长负责制，切实抓好学校基层党组织建设。加强教育法治建设，全面推进依法治教。坚持不懈开展以爱国主义为核心的民族团结教育和马克思主义宗教观教育。有条件的中小学实行民汉合校，稳步推进各族学生混班教学、混合住宿。切实巩固和提高双语教学质量。深入实施中小学质量提升工程，深化基础教育课程改革。扩大学前教育资源，加强特殊教育内涵建设。全力改善义务教育薄弱学校基本办学条件。加快职业教育发展，推进现代职业教育体系建设。实施高等教育质量提升工程，着力提升高校人才培养和科技创新能力。加强内地新疆籍学生、新疆籍留学生管理服务工作。加强教师队伍建设，加大培养培训力度。推进城乡学校校长教师交流。加快农村教师周转宿舍建设。加快推进教育信息化工作。加大对南疆各级各类教育扶持。推进南疆地区高中阶段教育立法工作。
强化科技创新支撑作用。启动科技小巨人培育专项行动。大力发展高新技术产业，培育壮大一批高新技术企业。加强生产力促进中心、科技企业孵化器、大学科技园建设，推动各类科技资源向企业聚集。强化企业创新主体地位，推进协同创新。加快工业设计、电子商务、研发服务等生产性科技服务业发展。强化农业科技创新，加快农科城建设。加强资源环境领域科技创新，促进能源、矿产、水资源的合理开发与可持续利用。加强305项目成果集成。加速民生科技发展，提升科技惠民水平。实施全民科学素质行动计划纲要。加强各级各类急需紧缺人才特别是少数民族优秀人才培养。让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。
推进医药卫生事业发展。公立医院改革范围扩大到所有县市。鼓励引导规范社会办医，优先发展非营利性医疗机构。进一步落实国家基本药物制度，健全完善药品采购机制，实行招采合一的药品采购模式。全面推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。加强基层卫生人才队伍建设，落实乡村医生各项待遇政策。全面实施住院医师规范化培训工作。加大国家重大和基本公共卫生服务项目实施力度，整合医疗和计划生育等公共卫生资源，促进基本公共服务均等化。加快医疗信息化建设。加强疾病防控、妇幼保健体系标准化建设。完善疾病应急救助制度建设。加快中医民族医药研发推广，促进产业化发展。加强地方病、传染病的防治。整合妇幼保健和计生技术服务资源，推进妇幼健康和计划生育优质服务创建工作。坚持计划生育基本国策，落实单独二孩政策。实施更加积极的利益导向政策，控制部分地区人口过快增长。
推动现代文化繁荣发展。坚持以现代文化为引领，不断强化社会主义核心价值观教育，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，教育引导群众、争取凝聚人心，抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。鼓励文化创新发展。围绕自治区60华诞，着力打造一批舞台艺术、广播影视、新闻出版精品。加强对城乡居民现代文化宣传教育，以开放包容进取心态学习现代文明成果。完善公共文化服务体系，加强基层场地设施建设。大力整合公共文化资源，发挥好基层文化阵地作用，抵御宗教极端思想。深入实施西新工程、东风工程、农家书屋工程、户户通工程、春雨工程、连环画进村入户、少数民族语言文字信息资源建设与共享工程建设。以大舞台、大展台、大讲堂为平台，在社区、街道、农村广泛开展文艺文体活动。切实做好优秀传统文化传承保护工作。提倡现代文明生活。加强文化产业特色街区、示范园区和示范基地建设，提升文化内涵。加强影视剧创作生产。加强语言文字翻译、少数民族语言影视剧译制工作。抓好新疆民族文学原创和民汉互译作品工程建设、《新疆文库》第二批书目的编辑出版。依法强化文化市场监管治理，坚决遏制“三非”。加强互联网管理。加大“去极端化”力度，倡导世俗化生活方式。发挥哲学社会科学理论研究和阵地作用。积极开展对外文化交流。推动全民健身事业发展，做大做强体育产业。全力备战全国第十届少数民族传统体育运动会和首届全国青年运动会，积极迎接并筹备承办好将在我区举办的全国第十三届冬运会。
做好工青妇、红十字会工作。重视老龄事业发展。切实保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业。
（九）坚持两个可持续加强生态文明建设
全力做好节能减排工作。全面完成“十二五”总量减排任务，努力把新疆建设成为最洁净的地方。全面实施新的《环境保护法》，加强对重点工业园区、重点行业、重点企业环保大检查。强化节能目标问责、节能降耗硬约束，坚决整治违法排污企业。积极推进大气行动计划，深入开展乌鲁木齐大气污染综合治理，和田、喀什等城市沙尘污染综合治理。积极推进伊犁河流域、额尔齐斯河流域、额敏河流域水污染防治，加强吐曼河和克孜河等城市水体污染防治。落实环保电价。加强重点污染企业环保信用评价、环保信息全面公开。
加大生态环境保护力度。严格落实限制开发和生态修复综合措施，严格落实水资源三条红线控制指标。积极创建生态文明示范区、可持续发展实验区。健全环境评价考核体系、责任追究惩处机制。完善资源有偿使用和生态补偿制度。强化自然保护区监管工作，加强湖泊生态环境保护、生物多样性保护。深入开展植树造林、森林抚育和沙化土地封禁保护。大力推进天山北坡谷地森林植被保护与修复、塔里木盆地周边防沙治沙、重点防护林、湿地保护等重大生态工程建设。巩固扩大退耕还林、退地还水成果。新增林地150万亩、封育100万亩。执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，划定永久基本农田。深入开展矿产资源整合，促进矿山规模化、集约化开发。加强优势矿产资源保护管理。严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度，加强矿山地质环境恢复治理。扎实推进农村环境连片整治，优化农业生态环境。
（十）坚持依法治疆加强法治政府建设
依宪治国、依宪执政是依法治国、依法执政的核心，也是依法治疆的根本。行政机关是执法主体，负有贯彻执行宪法法律的重要职责。各级政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治轨道上履行政府职能，提高政府工作法治化水平。着力健全依法决策机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。积极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范行政执法行为和行政裁量权。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、管理经济、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进公正文明规范执法。强化行政权力监督制约。加强电子政务建设，全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外。加强节约型政府建设，必须厉行节约、反对浪费，坚持过紧日子。严格控制一般性支出，节约政府运营成本。从严从简，勤俭办一切事业。实行财政拨款“三公”经费全面公开，全力打造阳光财政，让群众看明白、能监督。自觉接受人民群众监督，把权力关进制度笼子。公布权力清单，坚决消除权力设租寻租空间，努力把我区建成审批事项最少、效率最高、服务最优的省区之一。
加强法治宣传教育，加强法治文化建设。各级干部要带头学法信法敬法，模范守法，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，政府工作必须在法治框架内进行。坚持用法治思维推进科学发展、维护社会稳定、加强民族团结。深化普法工作，提升全民法治意识。加快社会诚信体系建设，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。切实加强作风建设，贯彻执行中央八项规定和自治区党委十条规定，反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决整治特权行为，依纪依法惩处腐败分子。加强反恐维稳、科学发展、产权保护、民生保障、生态保护等领域立法工作，提高立法质量，推进法治新疆建设，提高全社会法治水平。把法治建设纳入政绩考核范围。
全力支持生产建设兵团发展壮大，不断提升经济实力和维稳戍边能力。全力支持国防和驻疆部队建设，共同谱写军政军民双拥共建新篇章！
坚持党对政府工作的领导，坚持党中央的要求、自治区党委的部署就是我们的任务。人民政府必须自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，做好人大代表议案、政协委员提案办理。认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，积极回应社会关切。人民政府的所有工作都要充分体现人民的意愿，全面接受人民的监督！
今年是自治区成立60周年。庆祝60华诞，是全疆各族人民政治生活中的一件大事，也是推动我区改革发展稳定再上新台阶的重要契机。切实做好大庆筹备工作，充分展示自治区60年来翻天覆地的变化，凝心聚力，增强各族人民的自豪感，形成热爱伟大祖国、建设美好新疆的强大正能量。
各位代表！做好今年工作是我们的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，坚持变化变革，敢于担当，真抓实干，务求实效，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而努力奋斗，以优异成绩迎接自治区成立60周年，决不辜负党的重托和全疆人民的期望！
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