七一社区        注册

刘慧:宁夏回族自治区政府工作报告【2】

——2015年1月20日在自治区第十一届人民代表大会第四次会议上

2015年01月26日16:37   来源:宁夏日报

原标题:政 府 工 作 报 告

二、适应新常态,奋力开创“四个宁夏”建设新局面

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济总体复苏难有改观,我国经济进入新常态,增长速度换挡,发展方式转变,发展动力转向。在新常态下,国家继续调低经济增长预期,速度上不搞整齐划一,倡导实事求是;内涵上突出质量和效益,这就为各地经济调整转型升级腾出了较大空间;国家不断优化空间发展布局,继续推进西部大开发战略,基础设施投入重点向中西部倾斜,加快互联互通步伐,为我们更好地融入全国大市场创造了条件;国家加快建设“一带一路”,支持宁夏内陆开放型经济试验区,面向阿拉伯国家和世界各地全方位开放,将大大提升我区在国家开放格局中的战略地位;国家着重强调培育新的增长点,新业态、新技术、新商业、新模式正在孕育,全国同在起跑线,各地都有新机会,谁见事早、动作快、决心大,谁就能抢占制高点;国家进一步强化对民族地区发展支持,实行差别化的区域政策,优化转移支付和对口支援体制机制,发挥资源优势,加大投资力度,为我们民族地区的发展带来了更多“真金白银”。总之,在新常态下,我国经济总体向好的基本面没有变,发展的战略机遇期没有变,我们的后发优势也没有变。只要我们充分认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,就一定能够因势利导,抓住新机遇,施展新作为,开创新局面。

今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实自治区党委十一届四次、五次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革开放为动力,以产业转型升级为主攻方向,以重大项目建设为载体,以改善民生为根本目的,坚持科学发展,坚持创新驱动,坚持依法治区,促进经济社会平稳健康发展,推动建设开放富裕和谐美丽宁夏取得新成效。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长15%以上,地方公共财政预算收入增长8%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长10%。

主要约束性指标是:城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在9‰以内,万元生产总值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达任务。

各位代表,确定这样的目标,我们综合考虑了国际国内环境、有利不利因素,同时也考虑了我区与全国同步进入全面小康社会的实际需要。实现上述目标,必须坚定信心、攻坚克难,拧住关键点,稳住经济增长的基本面;踢开拦路虎,打通影响运行的肠梗阻;选准突破口,培育经济新的增长点。必须转变观念、改革创新,用改革的思路创新机制,用改革的办法破解难题,以企业为主体加强自主创新,以产业为基础促进技术创新,以市场为导向推动产品创新,让改革创新成为发展的强力引擎。必须主动作为、勇于担当,领导干部以身作则、以上率下,公职人员恪尽职守、兢兢业业,人民群众人人争先、创业创造,积极投身经济社会建设。必须以人为本、为民谋福,既量力而行,更尽力而为,急人之困,解民之难,让群众得到实实在在的利益。必须依法行政、狠抓落实,履职尽责,简政放权,依法管人管事,确保工作落实,定了就干,干就干好,干就干成,努力向全区人民交上一份满意的答卷。

三、以改革创新为驱动,进一步增强发展的内生动力

唯改革者进,唯创新者强。必须把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,把信息化运用到生产生活的各个方面,着力培育新的发展动力和竞争优势。

大力推动重点改革。先行先试,探索创新,完成改革任务38项,开展试点33项,重点启动或全面推进41项,着力解决发展面临的突出问题。继续简政放权。再取消和下放一批行政事项,建立政府部门权力清单、责任清单和项目投资负面清单,推行“一份清单管边界”、“一个窗口管审批”、“一个平台管信用”,最大限度缩短审批时间,最大限度提高行政效率,打造“两优”发展环境。深化财税体制改革。设立新兴产业引领基金,发挥财政资金杠杆作用。健全债务预算管理、限额管理和风险预警机制,指导市、县(区)政府合理举债、信用举债、科学有效用债。完成“营改增”任务,规范税收优惠政策。加快国有企业改革。健全企业法人治理结构,完善业绩考核、收益上缴和负责人激励约束机制。抓紧完成区直机关所属企业脱钩改革,稳步发展混合所有制经济,强化国有投融资平台管理,提高国有资本运营效率。深化农村改革。加快推进农村土地房屋确权颁证,抓好集体资产股份制改革试点,有序推进农村土地流转,盘活农民手中的固定资产。推动水利改革和供销社改革。修订定价目录,扩大市场定价范围。改革户籍政策,实行统一的居住证制度,促进城乡要素自由流动。

全面推进创新创造。各级政府都要鼓励支持大众创业、万众创新。突出企业创新。提升国家高新区、IBI育成中心等科技产业园区创新带动能力。完善企业科技创新后补助机制,扩大科技风险补偿基金试点范围。支持培育高新技术企业和科技型中小企业。突出成果转化。对接产业需要,整合高校、科研院所、技术中心创新力量,搭建协同创新平台,促进重大科技成果转化,扩大科技特派员创业基地,使更多的科技成果变成实实在在的产业。突出人才培养。实施专业技术人员知识更新等人才工程,大力培养和引进高层次科技人才、高水平创新团队,为经济社会发展提供人才支撑。

加快提升信息化水平。信息化是创新的重要驱动力。实施“智慧宁夏”工程,建设4G宽带网络、大数据中心和云平台,实现主要公共区域无线局域网全覆盖。培育扶持信息产业,推进信息技术向制造业、农业、服务业的全面渗透,重点在工业智能化技术、农业现代化技术、电子商务创新、物联网应用等领域取得突破。建设政务、社保等“八朵云”,形成覆盖全区的五级电子政务网络,打造国家级云计算产业基地,将信息技术嵌入产业转型全过程,助推产业现代化。

四、以项目建设年为抓手,进一步夯实稳增长的基础

项目是保增长的“稳定器”、促转型的“调节阀”。扎实开展“项目建设年”活动,建设一批大项目,投产一批好项目。

全力建设重大项目。自治区重点抓好投资额大、带动力强的40个项目,完成投资800亿元,带动全社会共完成投资3680亿元。各市、县(区)也要实施一批大项目、好项目,尽快形成新的经济增长点,为全区发展作贡献。一是抓好一批工业项目,开工外送电配套电源点、中民投光伏发电、恒丰3500万米高档家纺面料、中国自动化集团吴忠产业基地等项目,推进神华宁煤煤制油等项目建设,建成如意纺织5000万米高档衬衫面料、申银特钢300万吨优质特钢等项目,完成投资1600亿元。二是抓好一批交通设施项目,研究确定银川河东综合交通枢纽方案,争取开工银西高铁、银川至宁东城际铁路、京藏高速石嘴山至中宁段改扩建等项目,加快建设银川河东国际机场三期、干武铁路增建二线、青兰高速东山坡至毛家沟段等项目,建成彭阳至青石嘴、西吉至毛家沟公路等项目,完成投资270亿元。三是抓好一批农林水项目,启动黄河宁夏段二期防洪工程,加快推进大型灌区续建配套和节水改造、清水河治理、银北百万亩盐碱地改良等项目,完成投资210亿元。四是抓好一批服务业项目,加快实施银川综保区基础设施二期、宁夏中关村科技产业园数据中心、银川中兴智慧城市大数据、固原西兰银物流园等项目,完成投资600亿元。五是抓好一批社会民生项目,力争开工宁夏美术馆,继续实施保障性住房、公益性养老服务设施、地市级医疗服务体系完善工程等项目,完成投资220亿元。同时,千方百计推进黄河黑山峡河段开发、煤制油二期、中铝固原煤电铝一体化和银川至郑州客运专线等项目前期工作,力争早核准、早开工、早受益。

精心谋划“十三五”。立足60大庆,着眼全面小康,科学确定“十三五”发展的主要目标和具体任务,特别要超前谋划一批重大项目。围绕政策走向,对接国家“七大工程建设项目包”,谋划一批交通水利、民生社保、环境生态、公共服务等政府投资项目。围绕“一带一路”,面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区,谋划一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等领域合作项目。围绕转型升级,紧盯国内外知名企业,谋划一批精细化工、装备制造、轻工纺织、现代物流、云计算、大数据等产业项目。围绕空间规划,加大地质勘查,结合资源禀赋、产业基础等,谋划一批产城融合、基础设施、文化旅游、扶贫开发等建设项目,确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。


使用微信“扫一扫”功能添加“学习微平台”
(责编:姜萍萍、程宏毅)
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

热点关键词