上海自贸区凸显制度创新优势

　　继续大胆突破

　　优化营商环境

　　自贸区要在上海扩展至陆家嘴、金桥、张江；自贸区要在全国扩展至广东、天津、福建，那么，上海自贸区将如何保持自己的特点和优势呢？

　　“上海自贸区原有的区域为28.78平方公里，以海关特殊监管区域为主，原有功能比较单一，以贸易为主，拓展到上海浦东其他片区后，将能在更广的范围内检验各种创新的实效和风险。”陈寅告诉记者，上海自贸区的扩区，是党中央对上海自贸区发展提出的进一步要求。他表示，新加入的三个片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等，将为上海自贸区今后的国际交流创造更好条件。上海市发改委副主任顾洪辉也表示，上海自贸区的扩区集中在浦东新区，是为了更好地对标国际规则，创造国际化、法制化的营商环境。“上海自贸区的扩区，不仅仅是区域扩大，更多是为了进行功能上的测试，在更广范围内，对不同产业类型的创新进行测试。”

　　除了在上海扩区之外，广东省、天津市和福建省也将设立自由贸易试验区。面对后来者的竞争，陈寅表示，上海自贸区将在投资管理、贸易便利化、金融改革、事中事后监管等方面制度创新上再向前走一步。

　　比如，12月8日，全国第一只专注投资自贸试验区的基金——“上海自贸区股权投资基金”正式设立，这也是上海自贸区扩区后，首个由扩展区域发起的自贸区项目。上海自贸区管委会副主任、浦东新区副区长简大年表示，设立投资基金只是释放自贸区制度红利的举措之一，今后上海自贸区将进一步探索完善公平竞争制度，推动企业申请国际高标准环境认证；探索完善权益保护制度，探索建立知识产权统一管理和执法体制；还将继续深化“一线放开、二线安全高效管住”贸易便利化改革，扩大试点企业覆盖面；并健全本外币一体化的自由贸易账户功能，推动上海市首家民营银行华瑞银行尽快开展业务，推动资本市场双向开放；此外，还将制定出台权力清单，加大政府信息公开力度，完善事中事后的监管制度。

　　陈寅表示，上海自贸区制度创新上已经取得了阶段性成果。今后，上海自贸区将对标高标准国际投资贸易规则，以市场主体为导向，聚焦制度创新，保持先发优势，继续当好改革领跑者、开放新标杆。