描绘法治中国蓝图 四中全会将成里程碑

描绘法治中国蓝图

根据议程，四中全会将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这一决定将勾画未来法治中国的蓝图。

中国人民大学法学院教授、中国行政法学会副会长杨建顺认为：“四中全会闭幕后将公布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是代表执政党布局建设法治社会、法治中国的顶层设计，会提出依法治国的机制、规则、程序和标准。”十八大明确提出“法治政府基本建成”是实现2020年全面建成小康社会目标的新任务。“距现在只有6年时间，任务艰巨，决定中应该会再次强调这一点，有可能明确建设法治政府在法治国家和法治社会建设中的牵引作用。”杨建顺说。

虽然决定尚未公布，但在王香平看来，从习近平总书记提出的“三个一体建设”思想，可以看出依法治国的思路。9月5日习近平《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》中明确提出，“我们坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全社会法治水平不断提高。我们建立健全多层次监督体系，完善各类公开办事制度，保证党和国家领导机关和人员按照法定权限和程序行使权力。”

“在法治国家、法治政府和法治社会的建设中，究竟哪个是重点、是基础、是关键？法学界一直有不同看法。习近平总书记提出‘三个一体建设’，从全面推进依法治国的战略布局角度提出了新的要求。‘三个一体建设’说明，三者都是非常重要的，不存在主次关系，应该协调推进。”

杨建顺认为，法治政府是法治国家建设的一部分，是互为补充的，两者紧密联系、缺一不可。法治政府的建设若没有法治社会作为依托和支撑，只能是空中楼阁。

中国政法大学副校长马怀德认为，国家的法律法规需要各级政府来实施，与群众关系最密切的也是各级政府。政府的决策与执法活动是否合法、适当，不仅关系人民福祉和社会稳定，也关系依法治国方略能否落实。因此，法治政府是依法治国的关键，如果能够紧紧抓住这个关键，在规范政府权力的行使、防止权力滥用方面有切实可行的制度安排，将对全面推进依法治国产生重大作用。

“可以预见，四中全会决定将会对建设法治政府，有进一步的安排。”马怀德说。