同志们！
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。当前，我省改革发展和各项工作呈现出良好态势，前景光明、振奋人心，面临的机遇前所未有；同时又处于经济结构调整期、全面深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，面临的挑战前所未有。应对复杂形势、抓住难得机遇，肩负起全面建成小康社会、让中原更加出彩的历史任务，要求我们坚持总结、继承、完善、提高的原则，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、理论特色和时代特色，充分发挥国家根本政治制度的优越性，更好地树立宪法和法律权威，更好地拓展人民当家作主的实现途径，更好地推动各级人大代表依法履职，更好地保障人大职权全面行使，更好地提升人大工作水平，调动起方方面面积极性，形成团结一心共建河南的强大合力。
着力提高地方立法质量。要始终把提高立法质量作为地方立法的重点，坚持科学立法、民主立法，使制定的法规立得住、行得通、切实管用。要根据宪法、法律的规定，依照法定权限，遵循法定程序，从国家的整体利益出发、从人民长远和根本利益出发制定地方性法规，确保国家法制的统一和谐和法律体系的内部一致。要把立法决策同发展改革决策更好结合起来，从实际出发，突出问题导向，尊重和体现客观规律，加强重要领域和重大问题立法。当前，在推进新型城镇化、推进产业集聚、加强基层基础建设等方面，我们都进行了积极探索，要认真研究，通过立法把好的成熟的经验法制化，确保地方性法规的针对性、实效性和精细化。要进一步完善“人大主导型”立法工作机制，完善立法程序，丰富立法手段，健全法规出台前评估和立法项目论证等机制，拓宽立法参与渠道，努力使每一项立法都符合宪法和法律精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
着力强化法律法规实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在实施。要深入推进依法行政，加快法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，维护公共利益、人民权益和社会秩序。要深入推进公正司法，深化司法体制改革，突出抓好司法公开，让执法司法权在阳光下运行，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身，以公开促公正、以透明保廉明，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要深入推进法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，引导人民群众增强法制观念，自觉学法尊法守法用法，通过法律途径和法定程序表达利益诉求，运用法律手段解决纠纷，维护自己的合法权益。
着力增强监督工作实效。习近平总书记指出，人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量；人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，全省各级人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的监督职责，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，使行政权、审判权、检察权得到正确行使；加强对全面深化改革、经济发展、改善民生等工作的监督，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实。要进一步健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，积极探索人大常委会所任命人员接受监督的有效途径和方式，强化被任命人员的法制意识、公仆意识和自觉接受人民监督的意识。要加强党纪监督、行政监察、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督，形成监督合力。
着力提高重大事项决定的科学性。讨论决定本行政区域内的重大事项是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职权，是实现人民当家作主的基本形式，也是把党的主张通过法定程序转化为国家意志，转化为全体人民自觉行动的重要途径。要紧紧围绕解决影响我省经济社会发展的突出障碍，围绕解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕改革发展的重大举措，切实行使好重大事项决定权。要建立健全各级政府重大事项决策向本级人大报告制度，凡是重大工程立项、政府重大投资等，都要及时向人大报告，切实推进民主决策、科学决策，使人民真正拥有对重大问题进行决策的权力。
着力密切同人民群众的联系。人民代表大会制度深深植根于人民之中，密切联系群众是人大工作的生命线和基石。人大代表是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的桥梁和纽带，要牢固树立宗旨意识，强化群众观点，站稳群众立场，沉下心来、扑下身去，深入基层、深入群众、深入实际搞好调查研究，及时收集社情民意，忠实代表人民利益和意志，真情关心群众疾苦，推动民生问题解决，不断增进人民福祉。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。各级国家机关及其工作人员一定要自觉对人民负责、主动受人民监督，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，不断改进工作，更好服务人民。
着力抓好人大自身建设。“打铁还需自身硬”。加强自身建设，是人大及其常委会依法履行职责的重要保证，也是充分发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。要不断加强思想政治建设。全省各级人大代表及常委会组成人员肩负党和人民的重托，依法履职、积极作为是法律规定的要求，也是必须承担的义务。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“三个自信”，深刻认识人民代表大会制度在中国特色社会主义制度中的重要地位，深刻认识人民代表大会制度和人大工作在党和国家工作大局中的重要地位，全心全意为人民履好职、行好权。要不断加强履职能力建设。组织人大代表和人大常委会组成人员认真学习宪法和相关法律知识，进一步提升依法履职能力。切实加强学习型机关建设，全面提高人大机关干部综合素质。要不断加强制度机制建设。按照全面深化改革的要求，逐步健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作制度和运行机制，从制度层面保障人大工作有序健康开展，提高人大工作科学化水平。要扎实推进作风建设。敬终如始抓好党的群众路线教育实践活动，深入持久改进作风，发扬优良传统，深学细照笃行焦裕禄精神，以对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，树立起地方国家权力机关为民务实清廉的形象。
同志们！
坚持正确的政治发展道路是关系根本、关系全局的重大问题。习近平总书记强调，人民民主是中国共产党始终高举的旗帜，在前进道路上要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治发展道路是中国近现代100多年历史发展的必然结果，是中国改革开放30多年历史性巨变的必然结果，是中国人民掌握自己的前途和命运、共同团结奋斗、共同繁荣发展的必然结果，是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。我们要不断增强制度认同、制度共识、制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，使社会主义民主政治在中原大地展现出更加旺盛的生命力。
中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系，是中国社会发展进步的力量之源。各级党委要加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度完善和发展，推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从坚持和完善国家根本政治制度、推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，谋划推动人大工作。要加强“一府两院”对人大负责、受人大监督的相关制度建设，支持人大依法履行各项法定职权。要切实重视人大工作，及时解决人大工作中存在的困难和问题，重视和支持人大常委会、专门委员会建设，重视和支持基层人大建设，重视和支持人大机关干部队伍建设。要营造有利于人大开展工作的良好环境，切实增强党员领导干部和机关工作人员人民代表大会意识和民主法治观念，形成支持和保证人大依法行使职权、开展工作的良好氛围。
同志们！
回顾光辉历程，我们倍感骄傲自豪；展望美好未来，我们深知任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，进一步坚持和完善人民代表大会制度，团结一致，开拓进取，扎实工作，努力让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩！
 |
