样本·直击改革前沿：责任险如何尽好责

东营开展安全生产责任险试点

高危行业 风险在降低

进入东营市群兴石油化工有限公司厂区前，记者被要求换上防静电隔离衣，学习安全条例，过安检，上交手机等“违禁物品”。“这都是安全生产责任保险合同规定的，中国人保对我们有建议权、监督权。”公司经理朱宏斌说。 

“人命关天，可原有的工伤保险、大病互助险，保额比较低。一旦发生重大事故，企业砸锅卖铁也赔不起。”朱宏斌说，投保安责险后，每年只交13851元保费，就能获得近千万元的保障，让他心里踏实很多。

东营市是全国最大的石油化工基地之一，城市周边石油管线纵横交错，事故风险如影随形，职工、居民都需要一张厚实的“保障网”。2009年10月，根据省里统一部署，东营市在非煤矿山等3个危险性较大行业开展安全生产责任保险试点。安责险是在企业发生生产安全事故后，对该单位职工和第三者的死亡、伤残履行赔偿责任的保险。2011年，试点范围扩展到11个行业。2013年，全市有744家企业参保。

东营市规定，投保安责险的企业，职工的赔偿标准按本省城镇居民上一年度人均可支配收入的20倍计算，如2012年保额是45.58万元，2013年调整为51.51万元。第三者的赔偿限额为本单位职工的一半。“人均保障增加好几倍，还帮企业盘活了一大笔钱，一举两得。”朱宏斌说，企业投保了安责险，就不必再缴纳“安全生产风险抵押金”。“拿回了近40万元！今年资金紧，这钱对咱十几人的小厂来说，解渴。”

山东省保监局副局长曹光中介绍，安责险在山东省试点近5年，已为11个行业提供了1352.40亿元的风险保障，市场规模在全国居于前列。“安责险能让群众获得更高的风险保障，促使企业强化安全管理，帮政府提高事故善后效率，是项多方共赢的金融创新，值得向更多的生产经营领域推广。”曹光中说。

记者手记

强制险费率要合理

东营的试点经验，充分展示了安全生产责任保险的损失补偿与风险管理功能，堪称人民群众生命的“保护伞”、社会管理的“减压器”。在安全生产形势日益严峻的情况下，应尽快将这一险种向更多领域、更广区域推进。

不过，把好事办好，还有些细节亟须完善：

一是，应使保险与其他安全管理制度形成有机互补而非冲突关系。东营市规定，投保了安责险就可减免“安全生产风险抵押金”，已有超过80%的企业弃“金”投“险”。但现阶段，安责险只赔人伤、不偿物损，不似“风险抵押金”二者兼顾。企业保障 “瘸腿”的问题，须引起重视。

二是，由于安责险在我国起步较晚，数据积累有限，定价的科学性和条款的精细化，仍有待提高。东营市安责险试点5年来，赔付率不到30%——对参保企业来说，保费还是比较贵的。目前国内责任保险已覆盖十几个领域，在试点地区及行业，大多以“强制”“准强制”的方式推进。在强令企业投保的情况下，责任险具有准公共产品的性质，监管部门要确保费率公正合理，维护政府公信力，防止保险公司从中赚取过高利润。

《 人民日报 》（ 2014年07月23日 10 版）