首次明确定位为“现代服务业发展的重点”——保险业铺开新棋局

7月9日，国务院常务会议对加快发展现代保险服务业进行了部署，明确提出保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力。近年来，我国保险业在产品定价、市场准入退出等领域的市场化改革取得明显进展。在接受《经济日报》记者采访时，专家学者和业内人士表示，此次常务会议传递的信号将使我国保险行业的未来充满正能量——

现代保险业有三大功能，即经济补偿、资金融通和社会管理；传统保险则更偏重于经济补偿。此次，国务院常务会议明确将保险业定位为现代服务业，进一步强化了保险业在经济社会中的主动服务功能，特别是保险业特有的风险管理和风险分散功能，意味着保险业将在我国转型升级中发挥更大的作用。常务会议为保险业定制的任务清单也传递着这样的信号：保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力。加快发展现代保险服务业，能够帮助企业和群众对冲经营和生活中的风险、增强安全感，有利于促进经济结构优化、推进社会治理创新，一举多得。

完善社保体系

国务院常务会议提出，促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。

目前，我国已经初步形成了社会基本保障、企业年金（补充养老保险）、个人商业养老保险的三支柱保障体系。前不久，国家又开始对企业年金、职业年金个人所得税实行递延纳税的优惠政策，对保障体系中“第二支柱”的进一步完善起到了极大的推动作用。此次常务会议再次提出，支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。这样一来，企业年金的政策通道被大大拓宽，更多企业有望在保险机构的帮助下建立完善的年金计划。

在个人商业养老保险方面，常务会议提出，支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。事实上，随着生活水平的提升和老龄化的加剧，健康保险和养老保险的市场需求不断扩大，保险业参与养老产业和健康产业方面的积极性很高，中国人寿、新华人寿、泰康人寿等大型保险公司已经先行先试，分别在北京、广东、武汉等地投资建立了养老产业基地。前不久，保监会又启动了“以房养老保险”试点，养老保险和健康保险的服务形式和手段都在增多。

南开大学经济学院风险管理与保险学系教授赵春梅表示：“社会保障只能解决基本的保障问题，商业保险则能在更高层次上提供全面保障。由于改革遗留下的一些历史问题，商业保险在养老和医疗方面发展的空间是很大的。此次国务院常务会议对加快发展现代保险服务业的部署非常及时，对今后保险服务功能的提升无疑具有重要意义。”