热点解读·调查：“联合办学”背后藏猫腻

一家公司如何与学校“联合办学”

南京航天管理干部学院、南京电子信息技工学校、南京南洋技工学校，这三所学校到底是什么关系？

一名知情人士称，王海龙是把这些学校联系在一起的关键人物。

2009年，王海龙在南京市玄武区工商分局以5万元注册了“南京天航教育科技院”，经营范围为教育信息咨询。

2010年，王海龙以这家公司与南京航天管理干部学院签订联合办学协议。因为南京航天管理干部学院没有学历教育资格，只能举办自学考试的培训，王海龙便到全国各地去挂靠有学历教育资格的学校，将学生的学籍注册到这些学校里。

南京航天管理干部学院院长廖建平说：“因为在联合办学期间对方多次违规，因此在2012年底合同期满后双方解除了合作关系。”

不过，在2013年和2014年，王海龙仍然在使用“南京航天管理干部学院”的名义招生。而南京航天管理干部学院似乎也无意用法律武器来维护自己的合法权益。

同样，“南京电子信息技工学校”曾经是王海龙的合作方。王海龙以该校招生负责人的身份对外招生。

2014年，王海龙又与南京南洋技工学校合作，成为该校招生负责人，每月底薪8000元，每招一个学生拿到提成500元。南洋技工学校校长刘彩莲告诉记者，王海龙受聘为该校常务校长，全权负责招生工作和日常管理。

有教育界人士指出，无论是南京电子信息技工学校还是南京南洋技工学校，均为南京劳动部门准予办学许可、开展职业技能培训的非学历教育机构。

屡遭曝光屡次违规，谁来监管其中猫腻

谈及对“联合办学”的监管问题，江苏省教育厅相关负责人强调，应遵循“谁审批，谁监管”的原则。

据了解，针对南京航天管理干部学院违规办学行为，江苏省教育厅拟于今年停止南京航天管理干部学院作为兰州交通大学函授站在江苏进行招生。

对于其它两所技工学校，江苏省教育厅社会教育处处长张鲤鲤称，技工学校由人社部门审批，具体监管措施应以人社部门为准，“本着维护学生利益的角度，将督促有关方面妥善处理此事”。

南京市人社局相关负责人说，近期该局将启动对南京电子信息技工学校办学情况的调查；因为南京南洋技工学校存在虚假宣传、违规招生行为，“在媒体和招生简章中发布的专业设置、校址、校长等方面与事实不符”，对其作出取消2014年招生资格的处理决定。

南京市人社局人力资源开发处的张会清说，当前人社部门尚无职业教育机构监管的细则，造成对学校违规程度难以界定，处罚措施难以把握，也导致“在监管过程中感到很为难”。

作为一家公司，南京天航教育科技院涉嫌违规办学，这应该由谁来监管呢？江苏工商系统一位人士认为，应该由教育部门而非工商部门监管。

记者搜索了“南京航天管理干部学院”的相关新闻，发现近年来有多家媒体曝光过该校违规招生办学，但王海龙以学院名义招生的活动并未被制止。

采访中，一位学生家长说：“这样的招生办学不能再误人子弟了，希望能追查到底。”