如何落实中美两国元首就发展中美新型大国关系达成的共识,使两国关系走上一条“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的道路,是中美两国及国际社会热议的焦点话题。日前在北京举行的第三届世界和平论坛上,来自中美两国以及中国周边国家的嘉宾围绕如何落实这一共识进行了非常有现实意义的讨论。本版今日刊登部分发言摘编,以飨读者
何亚非(中国国务院侨办副主任、外交部前副部长)
斯蒂芬·哈德利(美国前总统国家事务助理)
杨荣文(新加坡前外交部长)
尹永宽(韩国世宗大学教授、前外交通商部长官)
陈东晓(上海国际问题研究院院长)
如何管理和塑造一个守成大国即美国,和一个迅速崛起大国即中国之间的关系,影响着21世纪人类的命运
何亚非:习近平主席最早提出的新型大国关系这一理念旨在建立一个新形势下的安全通道。对国际社会来说,21世纪人类面临的最大挑战之一,就是如何管理和塑造一个守成大国即美国,和一个迅速崛起大国即中国之间的关系。这个关系显然会影响人类的命运,至少影响未来50年人类的命运。在过去三四十年里,中美一直在努力塑造这种关系,特别是在过去10年里,中美关系经历了一些起伏,有时甚至走到危机的边缘。
中国提出建立新型大国关系,目标是想创造一种中美关系,使我们能够和平共处、和平竞争,而不是在经济、军事或其他领域进行对抗。这不是一个旨在对抗的关系,而是谋求共赢的局面。我们都知道,中美战略方向不同,但我们从上世纪70年代建交开始就达成这样一种共识:在全球化时代,两国越来越紧密地相互依存,中美之间如果出现冲突,两国都难以承受;合作不仅会使两国受益,也使世界受益。这个共识一直指导着我们制定双边政策、应对全球挑战。
美国政府将中国定义为“既不是朋友,也不是敌人”的中间状态。然而,随着美国亚太再平衡战略的推进,美国似乎越来倾向于将中国视作对手,而不是朋友,这加大了中方的不安。希望美方能更认真严肃地对待新型大国关系的概念,重新考虑其亚太再平衡战略。从中国的角度看,美方正将更多的军事力量转移到亚太地区,一些美国军方人士称,美方60%以上的战略力量已经投放或说将投放在这个地区;跨太平洋伙伴关系协议(TPP)这样一个巨大的自贸谈判,中国却没有被包括在内;最近在中国与其他邻国就领土或海洋权益发生争端时,美国似乎在选边站队,或者说强迫其他国家选边站队,这明显加剧了地区的紧张局势,增加了军事对抗的风险。
两国应该努力打造一种战略文化,也就是一种思维方式:作为全球性的负责任大国,我们需要自我克制,认真对待我们的责任。
哈德利:构建美中新型大国关系是两国元首的共识。他们认识到传统的大国关系对美中两国安全和稳定形成了威胁。中国在过去30多年的经济增长中变成了全球的重要力量,但从历史上来看,新兴大国的崛起必然带来与守成大国的冲突。很多学者都将第一次世界大战的根源归结为德国在20世纪初的崛起挑战了英国的霸权,而习主席和奥巴马总统确保中国的和平崛起不会带来类似这样的冲突和战争。
两国元首凭什么认为两国可以打破这种历史规律呢?我们要看到,一些导致过去大国之间冲突的原因当前并不存在,比如中美之间没有领土争端,中美两国也没有扩张殖民地的需求。美国不会阻挠中国在全球事务中的崛起,相反还在贸易、外交等领域推动中国参与国际事务。美国充分认识到繁荣的世界需要中国的发展,因此在当前的美中关系中,守成大国并不想抑制新兴大国中国的成长。美中两国间的联系越来越紧密,无论是在经济、金融还是贸易层面;两国都是联合国安理会常任理事国和世界贸易组织成员国,两国间有充分的机制和体制存在,通过这些多边和双边渠道能够解决冲突,而不需诉诸武力。正因如此,两国的繁荣和安全是有保证的。
美中两国各自的成功可以保证对方的繁荣和发展,美中两国也共同面临一系列全球挑战,这些挑战没有美中两国的合作是无法解决的。只有美中两国合作,同时和其他国家合作,才能实现共同发展和持久繁荣。
对于亚太再平衡战略,我也认为是不必要的。这个战略的提法,好像美国曾经离开了亚洲,其实美国没有这样做,我本人也不支持“重返亚洲”这样的提法。不过奥巴马政府不会推翻自己的政策,他们可以做的,可能就是弱化这一战略的负面影响。美中两国不应推动亚太地区的经济体互相竞争和对抗,应当建立起一种机制,共同发挥领军作用。
美中应当努力合作,比如亚丁湾护航行动就可以复制,这样可以克服很多负面影响,必将给亚太带来稳定和繁荣的明天。应当冷静看待美国在亚太地区的军事存在,要看到美国军力在此地区的存在一直是比较平衡的,媒体的报道中有很多夸大其词的成分。
杨荣文:中国是文明古国。中国并没有想将自己的民族特性转嫁到其他国家。因此面对这样的中国,我们应该重新审视我们内心的恐惧。在汉唐宋明时期,中国都是世界第一大国,但对邻国来说,当时的中国可怕吗?
新加坡与中美两国都有着很密切的关系,我们希望中美之间有着良好的长期关系。大国关系是不是意味着两个大国团结起来应对其他小国?不是。一旦在双边关系上有了希望,我们就应该发展这种关系,做好准备,加强互信。如果总是想着早晚有一天会翻脸,那么现在短期内的每一个行动其实都源自内心对未来的恐惧。我们对未来充满希望,因为中美两国之间有着共同点,两国是可以共同努力的,韩国和新加坡、印度、孟加拉国等都能找到适合自己的空间,参与其中找到自己的位置,这样我们可能会更安全。正因为怀有这种希望,两国元首在安纳伯格庄园达成共识。推动建立中美新型大国关系,是我们的共同利益。
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