2014年04月28日08:19 来源：人民网－人民日报
4.“自贸区能给国家几张王牌？跟百姓啥关系？”
——理性预期近与远
《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》日前颁布。对这一中国大陆首部自贸区仲裁规则，上海市委常委、常务副市长屠光绍评价“既是制度创新，又是构建自贸试验区国际化、法治化营商环境的重要举措”。而中国贸促会上海分会副会长李志刚则兴奋地说：“自贸区给了国内仲裁机构一个机会！”
兴奋的背景，是中国作为全球贸易第一大国，可能面临“二次入世”的挑战。
国际贸易投资规则体系如今面临重塑，“上海自贸区能给国家几张王牌？”自贸区人重任在肩，主动对接国际新规则，以更高水平的开放，倒逼国内改革，释放改革红利。
戴海波认为，投资准入只是起步，今后在行政公开透明、公平竞争、权益保护等方面推进改革会更难，但也更有意义。“今年我们将推出38项重点工作，这三项名列其中。”
“自贸区跟咱普通老百姓啥关系？”答案就在身边。应运而生的跨境通电子商务平台，上线以来已销售3万件境外商品。自贸区首家中外合资旅行社已获批出境游执照。今后，经由汽车平行进口、老百姓有望以更合理价格买车，可读洋职校、找洋律师打官司、享受洋腔呼叫中心服务……
5.“会不会高开低走，甚至无疾而终？”
——准确观察动与静
目前已有20多个省份明确提出申报自贸区，留给上海的改革“窗口期”越来越短。人们担心：“会不会高开低走，甚至无疾而终？”
“压力很大，第一年就要出一批可复制、可推广的新制度。”简大年认为，新制度并非一般性管理措施或管理办法的变通，必须真金白银，且有一定引领性。
与以往开发区高楼拔地而起的外在变迁不同，自贸区是激发制度创新内生动力的一场革命。即将颁布的上海自贸区条例，则是自贸区发展历程中的一件大事。改革于法有据，不确定性就减少一分。
中共中央政治局委员、上海市委书记韩正详解了自贸区制度创新的三个层次：“第一条是‘废’，凡不能体现市场在资源配置中起决定作用、不符合十八届三中全会深化改革精神的，一律废除，这容易做到；第二条是‘改’，如行政审批制度、海关监管制度、企业登记制度改革，有一定难度；第三条是‘立’，即制度创新，这是核心、是难点，也是看改革能否成功的关键所在，涉及利益格局调整，既要有智慧，也要有勇气。”
“试验区允许试错，但试错也要有底线思维，不能出现系统性、颠覆性的错，引起对改革的重大非议。”上海市市长杨雄道出自贸区人的“改革观”。
《 人民日报 》（ 2014年04月28日 06 版）
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