孙志军：文化体制改革“强魂健体”

党的十八大和十八届三中全会对深化文化体制改革作出部署。2月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。下一步文化体制改革的目标思路和原则要求是什么？有哪些重点任务和重大举措？

记者采访了中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军，请他就相关问题进行解读。

明晰改革的路线图、时间表和任务书

问：这次审议通过的《深化文化体制改革实施方案》有哪些特点？

答：党的十八大和十八届三中全会对深化文化体制改革作出新的重大部署。《实施方案》对中央提出的任务要求作了进一步细化，明确了改革的指导思想、目标思路、主要任务和政策保障，为今后一个时期的文化改革发展规划了路线图、明确了时间表、布置了任务书。总的看，《实施方案》注重系统性、整体性、协同性，有三个鲜明特点：一是突出了协调推进的要求，文化体制改革是“五位一体”全方位改革的重要内容，在改革的目标思路上，注重与其他各领域改革的统筹协同，比如与经济体制改革衔接要加强文化市场体系建设，与行政管理体制改革衔接要完善文化管理体制，与社会体制改革衔接要推进公益性文化事业发展，等等。二是突出了攻坚克难的要求，文化体制改革正在进入深水区，剩下的多是难啃的硬骨头，在改革的任务设置上，提出了一些涉及深层次矛盾和难点问题的重大任务。三是突出了狠抓落实的要求，之所以叫做《实施方案》，就是在工作推进上，力求做到具体化、项目化、责任化，共开列出25项、104条重要改革举措及工作项目，并按照2015年、2017年、2020年三个时间节点明确了进度要求，确保各项改革任务能落地、见实效。

把好改革的方向盘，确保改革不走偏

问：中央强调要坚持正确的改革方向，对于文化体制改革需要把握哪些重大原则？

答：明确指导思想、把牢前进方向，对确保改革积极稳妥推进至关重要。全面贯彻落实三中全会精神，深化文化体制改革，要始终做到“四个坚持”，就是坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一；紧扣“一个围绕”，就是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国；着眼“两个巩固”，就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；突出“一个中心环节”，就是以激发全民族文化创造活力为中心环节；推动“三个方面工作”，就是促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、优秀传统文化传承弘扬。改革的目的是什么？就是为了使中国特色社会主义文化制度更加成熟定型，为了营造有利于多出精品、多出人才的良好环境，为了满足人民群众日益增长的精神文化需求。因此，无论怎么改、改什么，发展先进文化的目标不能改，坚持正确导向的原则不能变，传承中华文化的历史责任不能丢。

问：与其他领域改革相比，文化体制改革有哪些特殊的工作要求？

答：推进文化体制改革，既要贯彻全面深化改革的总体要求、共性要求，又要充分考虑文化领域的自身特点、特殊要求。重点是要统筹好四个关系。一是意识形态属性与商品属性的关系。既要把握文化发展规律，突出文化教育人民、引导社会的功能，又要符合市场经济规律，注重通过市场机制实现文化再生产、文化消费和文化传播。二是文化事业和文化产业的关系。文化事业坚持政府主导、财政支持，保障人民基本文化权益；文化产业坚持市场主导、企业主体，满足人民群众多层次多方面多样化的精神文化需求。三是社会效益和经济效益的关系。文化事业、文化产业只是运行方式的差别，而承载的精神内容是一致的。无论是文化事业单位还是文化企业，都要始终把社会效益摆在首位，重视文化创作生产的内容质量和文化内涵，努力实现社会效益与经济效益的有机统一。四是文化传承与文化创新的关系。不忘本来、吸收外来、开辟未来，要大力弘扬中华优秀传统文化，延续好我们的历史文脉，同时要结合时代要求、借鉴国外优秀文化成果，推陈出新、大胆创新，使中华文化紧跟时代、与时俱进、不断发扬光大。

需要指出的是，中央始终强调文化事业、文化产业“两手抓、两加强”，即使发展文化产业也强调把社会效益放在首位，强调在继承基础上借鉴创新，强调文化企事业单位和文化工作者的社会责任，绝不是要搞什么“产业化”，不能只讲票房、收视率、发行量，不能放松对文化市场的监管和引导。

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