孙志军：文化体制改革“强魂健体”

抓住改革的着力点，实现新突破、登上新台阶

问：在加快文化改革发展中，为什么要突出社会主义核心价值体系？怎样加强我们的核心价值观建设？

答：文化既有“魂”又有“体”，核心价值观是文化之魂，文化事业文化产业是文化之体。“魂”与“体”相辅相成，统一于文化改革发展之中，我们的目标就是“强魂健体”。前不久，习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调，核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点，培育和弘扬核心价值观，是国家治理体系和治理能力的重要方面，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。这一重要论述，深刻阐明了核心价值观在文化建设中的统领作用，具有重要指导意义。在推进文化改革发展中，必须突出社会主义核心价值体系建设，通过强化教育引导、创新方式方法、健全制度保障等措施，积极培育和践行以“三个倡导”为基本内容的社会主义核心价值观，不断增强文化自信和价值观自信。

问：改革是动力、发展是主题，在创新文化体制机制、促进文化繁荣发展方面有什么重大思路和举措？

答：这些年，我国文化体制改革取得重大进展，文化整体实力和竞争力显著提升。但也要看到，制约文化繁荣发展的体制性障碍和结构性问题仍然存在，公共文化服务能力有待提升，文化产业规模还较弱小，文化软实力与我国经济大国、文明古国的地位还不相匹配。可以说，我们是一个文化资源大国，但还远不是一个文化强国。因此，必须深化改革、加快发展，进一步解放和发展文化生产力。在这方面，要着力抓好五个方面的重点任务：一是着眼激发文化创造活力，推进文化体制机制创新。就是要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，推动政府部门由办文化向管文化转变，由单一行政管理向依靠法律、科技、经济等综合管理转变，推动国有文化企业形成符合现代企业制度要求、体现文化特点的资产组织形式和经营管理模式，推动文化事业单位形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。二是着眼保障和改善文化民生，构建现代公共文化服务体系。就是要以标准化、均等化为主攻方向，构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。三是着眼提高文化产业发展效益，构建现代文化市场体系。就是要进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。四是着眼扩大中华文化国际影响，提高文化开放水平。就是要在吸收借鉴国外优秀文化成果的同时，深化对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，扩大文化贸易，向世界讲述好中国故事、传播好中国声音，展示我国良好国际形象。五是着眼引导和支持文化改革发展，加强文化政策法规建设。主要是加快文化立法步伐，完善文化经济政策，推进文化领域宏观调控目标和政策手段的机制化建设。

问：今年将着力推进哪些改革任务？

答：根据今年的工作要点，将启动实施80多项改革任务，大体有三方面：一是积极推进的改革任务，包括基本完成省级新闻出版、广播电影电视部门的整合，依法减少和规范文化行政审批，推进国有经营性文化单位转企改制，建立公共文化服务体系建设协调机制，加强现代文化市场体系建设等。二是稳妥推进的试点任务，包括传媒企业实行特殊管理股制度试点，公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会试点，基层综合性文化服务中心建设试点等。三是研究制定的政策文件，包括制定构建现代公共文化服务体系的意见，明确国家基本公共文化服务标准和指标体系，出台支持经营性文化事业单位转企改制和文化企业发展政策的实施细则，制定促进电影发展的经济政策，以及扶持地方戏曲发展、实体书店发展政策等。

《 人民日报 》（ 2014年03月12日 02 版）

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