28省政府工作报告相继出炉 改革成为地方两会最热词

上海：简政放权，重设政府边界

记者 姜泓冰

政府工作报告摘编：深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，完成行政审批涉及的评估评审清理，对保留的审批事项全面实行标准化管理。

2013年直到今年的地方两会，上海的最热词非“自贸试验区”莫属。平均每天诞生企业超过42户的速度，企业注册时间缩短到4天的效率，以及实行“负面清单”管理模式，让国内外投资者经营者们一时都不能习惯。“自贸试验区的意义远远超过经济领域，从根本上说，它是在‘革政府的命’。”在今年上海两会讨论中间，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正这样说。

韩正认为，自贸区最核心的改革，是政府行政管理职能的转变，是对政府和市场关系的重新定义。从“没说可以做的都是不可以做的”，到“没说不可以做的都是可以做的”，年轻的自贸区从诞生之日起，便催促着整个上海行政审批、事中事后监管机制的改革加速再加速。

据市长杨雄介绍，从2008年至今，上海已经取消了1193项审批事项，将产业项目的审批时限缩短了1/3。党的十八届三中全会以后，上海专门就地方政府的职能转变、机构改革以及行政审批制度改革等进行了全市性调研，同时还展开了审批事项全面实行标准化管理试点，去年已有200多项行政审批事项实施了标准化管理。

广东：三公经费，推动细化公开

记者 贺林平

政府工作报告摘编：推进行政审批、财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。

今年广东两会，不少人大代表和政协委员“惦记”着一笔钱：“三公”经费省了多少钱，省下来的钱去了哪里？

针对第一个问题，广东一直致力于推动信息公开、政务公开，从2005年出台并实施《广东省政务公开条例》，迄今已逾6年。去年9月，《关于进一步推进重点领域信息公开的意见》出台，对行政审批信息等10个与人民群众生产生活息息相关的重点领域的信息公开做出细化规定。

对此，不少党政部门表示“压力山大”。公务员小蒋表示，“三公”数据非常敏感，比如，“公务接待”一项直接反映公款吃喝。那些公务接待费比较高的部门，公布以后轻则挨骂，重则被查。

然而，对于“省下来的钱怎么用”的问题，代表委员们似乎并不满意。财政部财政所副所长刘尚希曾表示，现在“三公”经费不能说完全透明，花钱的绩效如何说不清楚，有的就是大账。更有媒体报道，节余的“三公”经费被“包装”后转入机关单位的小金库。

“有压力才有动力，公开是第一步，只笼统地要求节约是没有意义的。”对此，中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，“在此基础上，要思考如何将公开做得更彻底、更能够说服民众，最终起到减少浪费，减轻纳税人负担，转变政府职能的作用。”