全军和武警部队2013年基层建设综述

瞄准战场 真打实备

——“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”成为军营最强音

军队首先是一个战斗队。广大官兵以“脑子里永远有任务、眼睛里永远有敌人、肩膀上永远有责任、胸膛里永远有激情”的昂扬状态紧盯未来战场，推动战斗力标准在基层立起来、落下去。

练兵先练胆，强军先强心。着眼锻造军人血性虎气，总政下发加强战斗精神培育《意见》，编发战斗文化丛书，抓好我军根本职能和形势战备教育，大力表彰百名“爱军精武标兵”。南京军区从教育、用人等7个方面构建战斗精神培育常态化机制，济南军区开展“战功·战将·战例·战斗英雄”教育，兰州军区大力宣扬边防官兵戍边卫国英勇事迹，弘扬“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神。

盘点2013年的三军演兵场，从冬季实兵对抗演习到远海立体攻防演练，从全军特种兵比武到信息化条件下战法创新集训，“实战化”成为最突出的特点。在“使命行动－2013”跨区演习中，参演部队机动里程达3万余公里，不怕出错、不怕搞砸、不怕推倒重来，在危局难局险局中经受了锻炼。空军常态化巡逻东海防空识别区，海军组织多批次舰艇进行远海对抗训练，沈阳军区组织官兵在林海雪原进行综合演练。上下普遍反映，训练演练对抗性越来越强，实战能力明显提升。

能打仗打胜仗，人才是关键。放眼各部队，空军围绕增强信息化素养、提高打胜仗能力，组织1.4万多名旅团领导和基层干部培训。第二炮兵持续开展练用“四功”活动。成都军区和武警部队结合执行重大任务，突出抓好新任职、新生长干部培养锻炼。全军基层干部培训率达92%。

全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲。总后召开会议对推进军事斗争后勤准备在基层落实作出部署，总装组织任务部队搞好装备保障配套建设，空军推进机场系统建设，北京军区统筹推进中小型训练场地建设，基层部队信息化条件下的保障能力进一步加强。

纵观三军演兵场，“打仗打不赢、一切等于零”成为各级共识，“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”成为军营最强音。

治军从严 纯正风气

——“堂堂正气、虎虎生气、融融暖气”得到极大激发

军委、总部先后修订《军队基层建设纲要》等10多部法规，出台随军家属就业、士官子女落户、伤病残军人安置住房等多项优惠政策。第二炮兵制定规范基层“四个秩序”的《实施办法》，济南军区出台为旅团减压减负等7项《规定》，武警部队下发副食品配送等18项《细则》，为基层建设发展提供了制度保障。

军无法不立，法无严不威。各级狠抓法规制度落实，着力强化按纲要建、按条令管、按制度办的意识和素养。广州军区专项清理“土政策”“土规定”，南京军区、军事科学院对违规违纪问题推行问责制，兰州军区严肃查处47起涉及官兵切身利益的问题。

出实招，动真格。各级采取切实有力措施加强安全防范工作。总装“拉网过筛”排查纠治各类隐患，海军扎实推进“平安军港、平安机场、平安阵地”创建活动，空军深入开展“组训质量、准备质量、保障质量”检查整顿。部队安全稳定保持向上向好势头。

正气清风充盈军营。全军以上率下改作风、正风气，增强领导机关指导服务基层实效。各单位硬起手腕、集中纠治“四风”，重点解决发生在士兵身边的不正之风。总政组织7个联合工作组对基层风气情况进行检查调研，部署开展基层风气专项整治，并起草形成了加强基层风气建设《意见》。各部队普遍建立完善敏感事务阳光操作机制，大力推进基层事务公开，设立监督电话、网上信箱和首长邮箱等，一些官兵反映强烈的突出问题得到有效整治。基层干部骨干知兵、爱兵、育兵，带出了堂堂正气、虎虎生气、融融暖气。

下到连队，砥砺淬火；住进班排，搞好帮带。在习主席亲自部署推动下，全军迅速兴起当兵蹲连热潮，有820多名军以上领导、5.6万多名团以上机关干部下连当兵、蹲连住班，共帮建党支部6200多个、为基层办实事5万余件，切实当出了真感情、蹲出了好作风。这次当兵蹲连是继上世纪五六十年代后，规模和影响最大的一次。

基层兴，军队必生机勃发；基层稳，军队必坚如磐石；基层强，军队必锐不可当。新的一年，全军官兵坚决贯彻落实习主席重要指示，紧紧围绕强军目标，依据《军队基层建设纲要》，着力举旗铸魂，突出备战打仗，持续改进作风，深化各项改革，进一步提升抓建基层的质量水平，不断打牢战斗力建设的坚实基础，推动基层建设全面发展、全面进步。