2014 中东热点遭遇“节点”

可能达成原则性宣言

余国庆：预计日内瓦会议不会有太多的“惊喜”，原因在于：各方对会议的诉求和目标早就心知肚明。巴沙尔政府的主要目标是保住政权，为顺利推进总统大选赢得时间；叙利亚反对派既想进一步赢得西方对其政治认可以及加大实质性的军事援助，又想把巴沙尔排除在下一步政治议程之外；西方眼下的要点是尽快安全销毁叙利亚的化学武器。这次会议可能达成的只能是原则性的“日内瓦宣言”，为叙利亚问题的政治解决提供新的“平台”。当然，西方也不会放弃叙利亚问题军事解决的“可能性”。

2014年的叙利亚大选，巴沙尔本人继续参选的可能性很大。对巴沙尔本人来说，自己参选，或者推出自己的“代理人”参选是最“优化”的结局，巴沙尔及其利益集团不会将权力拱手相让。

伊核问题谈判僵局已经打破，日内瓦协议的落实还需要在2014年克服哪些障碍？伊朗总统鲁哈尼是否会与美国达成新的协议？

重大突破不太可能

李绍先：根据2013年11月24日达成的伊核问题阶段性协议，今年上半年美伊双方会做出相应举动。由于阶段性协议是美伊共同需要，因此2014年伊核问题和美伊关系总体上会处于探讨进一步缓和的状态，但两国达成新协议的可能性较小。根据去年的协议，伊核问题六方在半年内要和伊朗谈判最终协议。谈判会在今年启动，但由于受美伊关系的制约，不可能取得突破，因为美伊存在结构性矛盾：在意识形态方面，美国很难接受一个伊斯兰政权，从1979年以来一直谋求更迭这个政权；在地缘政治方面，美国更难接受伊朗在中东扮演重要角色。只要美伊关系不发生根本改变，伊核问题彻底解决就只能是奢望。

美伊缓和应是趋势

唐志超：截至目前，虽然美国内反对声音较大，国会提出了对伊新制裁草案，但落实日内瓦协议的工作并未受到影响，关于技术方面的谈判进展良好，这为协议得到切实落实提供了信心和保证。从目前来看，协议落实主要有两大障碍：一是美伊各自内部的保守派和反对势力，尤其是美国方面，第二大障碍是技术层面。而地区国家如以色列的担忧和反对不会对日内瓦协议落实构成威胁。因此，关键点在于下一步怎么走，即能否达成伊核问题最终协议以及美伊关系是否会有所突破？现在预测还很难，美伊双方对此均还未做好准备。但美伊关系缓和可能是中东地区未来发展的一个重大地缘政治趋势。

美国2014年将在中东哪些方面加大重点投放力度？大国在中东的博弈将如何呈现？地区国家又将如何扩大自己的影响？

新一轮分化重组

李绍先：2013年美国对其中东政策进行了重新评估，确定外交优先、减少投入、避免军事干预新方针，以在确保其中东利益的同时顺利实施“战略再平衡”。

目前美国在中东推进三场谈判：以巴谈判、伊核谈判和叙利亚谈判，对其它问题则尽量减少投入。随着美国从中东“收缩”力量，欧俄等加大了介入，地区大国也纷纷联动。原在叙利亚问题上形成的统一战线（土耳其、沙特、埃及和以美为首的西方）濒临瓦解，美在中东的同盟体系也出现松动，美与土、沙、以、埃的关系都发生变化，中东地缘政治力量开始新一轮分化重组。

大国力量此消彼长

唐志超：2014年美国在中东的工作重点主要有三个：伊朗核问题、巴以问题、叙利亚问题。相对而言，伊核问题最为关键，美将竭力推动落实日内瓦协议并在年内达成最终协议。国务卿克里上任以来已10次访问中东，其中巴以问题是核心议程，力争今年4月达成最终协议。而叙利亚化武问题的政治解决以及推动新的叙利亚问题国际会议召开，显示美外交解决叙问题的思路未变。

2014年大国在中东的博弈将继续呈现美影响下降，其他国家影响力上升，各方逐鹿中东的态势。美继续从中东战略收缩，美对中东投入资源、领导意愿以及引导、控制、塑造力的下降，将是一个不可避免的趋势。这将刺激地区内外大国填补美战略收缩所遗留的权力真空。在这一背景下，中东地缘政治关系将进一步重组，各国将在“去美国化”背景下加大自主外交和防务的努力。

美中东战略调整年

余国庆：2014年仍将是美国在中东的“战略调整”年。对美国的中东政策来说，今年是一个关键的年头。中东的诸多热点问题面临着时间的“节点”，这些问题都将消耗美国大量的外交资源。尤其是叙利亚问题和伊核问题，应是美国政策的重点投放。

作为负责任的大国，中国2014年将在中东维和促谈中发挥怎样的作用？中国将如何发挥这一作用？