河南濮阳政府投资统一管理 两年省下22亿项目资金

评审就要去“水分”

一次实地调查就节约600多万元

少花钱办大事并不易。哪些环节能省钱，哪些地方有“虚头”，哪些方面存争议，难题接踵而至。

材料价格是影响投资成本的重要因素。投资办在项目评审中发现，常用的钢筋、混凝土等材料当地市场价和外地市场调查价基本一致，但部分新工艺、新型材料由于市场竞争不够充分，当地市场报价存在虚高现象。投资办造价科科长张需轻介绍，投资办选择了石材、外墙保温材料、排水管、电缆四类材料，组织有关部门到主产地和集散地调查，结果显示，8个规格的产品，当地市场报价与外地市场调查价相差悬殊，最低有75%，最高达250%。

有调查就有发言权。濮阳医学专科学校项目，建筑面积178692平方米，概算投资6.1亿元，是濮阳重大公益性设施项目之一。如何为这个大块头“瘦身”？投资办拿到送审预算，外墙保温材料依照当地市场价为120元/平方米。“去产地！”在山东淄博、河南郑州等厂家，投资办拿到了52元/平方米的报价，这一次实地调查为医专项目投资节约了600多万元。

创新评审方法，设计环节同样下狠手。市里中小学塑胶操场改建工程，方案报上来后，投资办工作人员发现，塑下结构层标准过高，达到市政道路次干道结构层标准。塑胶跑道按可跑卡车的标准是否过于“奢侈”？最终，各方专家研议，将碎石改为灰土，一个操场就审减200多万元，占审减金额的74.5%。

投资监管“只唯实”

该减就减该加就加，审增审减都是效益

项目投资逢审就减，有人担心不会影响工程质量。“我们的监管原则是不唯减，不唯增，只唯实。”市政府投资办岳贤忠表示。他解释，投资办的评审不是片面审减节约资金，而是按照国家有关规定，用科学、客观、公正的评审方法把评审项目该核减的地方减下去，该增加的加上去。

谈到增减的变化，市油田教育中心校安工程负责人刘国深深有体会。原来，油田二高综合教学楼项目原设计墙面贴陶粒板材料，需要投资80多万元，但到投资办，经过专家评审，最终定为泡沫塑料材料，比原设计节省16万元。刚收到审减方案，学校方又收到了一份审增方案。学校原设计方案中黑板采用200元左右水泥黑板，被最终审增为2000多元一块的搪瓷黑板，成本为原计划的10倍。原因就是，一定要达到现代化教学的要求。

“审减是效益，审增同样是效益。”白条河农场场区道路建设工程，由于工作人员的疏忽，送审单中人工及材料价格仍然采用2008年的标准。投资办通过采用最新取费定额及时纠正，将送审的225万元追加65万元，审增28.9%。

“这里的每个‘小误差’将会给后续工程带来‘大麻烦’。”投资办副主任卢少华解释，该增的问题没有增，带来的问题更大。不但会出现资金缺口，形成“钓鱼工程”或停工成为“半拉子工程”，还有可能引起工程索赔。2013年前三季度，投资办共完成财政投资评审项目333个，其中审增项目达到86个，约占26%。

根据新机制的要求及承担的业务职责，投资办具有规避廉政风险的作用，但由于职能较多，自身面临的廉政风险也较大。“我们一刻都不敢放松”，岳贤忠坦言，面对这种情况，投资办在工作中不断加强廉政建设，实行“集中受理、内部运转、限时结办、有效监督”的业务运行模式，避免工作人员与施工单位的接触，同时在外部接受审计部门对投资办业务的全程监管，确保在廉洁上不出问题。

《 人民日报 》（ 2014年01月13日 14 版）