海南靠制度讨薪4个亿

制图：李姿阅

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8日，海南省向国家保障农民工工资支付工作联合督查组报告，2013年海南各级人社部门为3.1万多名农民工补发工资4亿多元。

为防拖欠农民工工资，海南尝试工资保证金制度、工资按月支付制度和维权告示牌制度。虽然取得一定成效，但是解决讨薪难，仍面临行业陈规难破除、制度实施范围有限、办案力量不足等“门槛”的阻碍。未来，仍需依靠制度完善，才能全方位预防和解决拖欠。

在海口市海南大厦的建设工地上，37岁的瓦工许跃勇笑得很开心：“还有10天，我们就可以拿着钱回家过年了。”

到年关了，像许跃勇这样不用为“讨薪难”发愁的农民工如今在海南并不鲜见。

8日，记者从海南省向国家保障农民工工资支付工作联合督查组汇报会上获悉，2013年海南省各级人社部门为3.1万多名农民工补发工资4亿多元。立案查处欠薪案件1638件，结案1573件，结案率96%。2013年因欠薪导致的群体性事件比2012年同期减少了一半以上。

三招瞄准讨薪难

为进一步做好2014年春节前农民工工资支付保障工作，人社部会同公安部等部门组成5个联合督查组，每组由部委领导或相关司局负责同志带队，分赴浙江、湖北、海南等8省份开展联合督查。

包工头跑了怎么办？找谁去？是很多农民工讨薪时会遇到的问题。

为了将包工头“跑路”后，农民工的损失降到最低，海南想了三招：农民工工资保证金制度、农民工工资按月支付制度和农民工维权告示牌制度。在建筑、水利、交通等领域，不缴纳农民工工资保证金，就不允许项目开工。从1月起，全省建筑工地都要建立农民工工资月发放台账，为农民工工资按月发放做好准备。

从2013年11月份起，海南在每个新开工和在建建设项目内，都建立了农民工维权告示牌，标明建设方、承包方、施工方的法人姓名、电话，公布辖区劳动保障监察机构投诉举报电话，保证联系方式畅通。为了防止告示牌内容不实，还明确规定申请退还农民工工资保证金时，必须附上项目农民工维权告示牌照片。

海南省人力资源和社会保障厅副厅长林存斌介绍，为防患于未然，对近3年发生拖欠农民工工资在3起以上、拖欠数额50万元以上、拖欠人数20人以上的施工单位，以及因拖欠工程款导致施工单位拖欠农民工工资两起以上的建设单位，海南省人社部门对其法定代表人进行约谈。

目前，海南省已对31家施工单位、12家建设单位法定代表人进行了约谈。经约谈后单位仍出现新的拖欠情况的，海南省有关部门即落实“黑名单”制度，录入银行征信系统。