原标题：浙江发展混合经济大有作为
三、提升浙江混合经济的对策建议
改革开放35年多来，浙江在第一轮的改革浪潮中，推动了多种所有制的发展，极大地解放了生产力，发展了生产力，使浙江经济取得了较好发展。十八届三中全会带来了第二轮深化所有制改革的机遇，重点是推进和加强各种所有制之间的“交叉持股、相互融合”。为此，需注重把握好以下五个环节。
（一）为多种经济融合发展创造良好的外部环境
《决定》进一步为混合经济的发展提供了广阔的空间。在贯彻实施中，关键是要把握好经济体制改革的中心环节——深化国有企业改革。
要真正解除思想障碍。一提起国企改革，就怕戴上“资产流失”的帽子，缩手缩脚。要大胆支持改革探索，既要周密稳妥，又要勇于实践。对于精心策划、精心组织但由于一些复杂原因，仍出现失误的，只要没有牟取私利，就要像《决定》中所说“宽容改革失误”。否则无人敢“涉险滩”。
（二）要加强几大经济“板块”之间的融合度
浙江的多种所有制“板块”，各自发展比较快，但各种所有制“板块”之间融合度不够、交融度不高。如何加强融合度，关键是要重视总结浙江已有的案例，推广成功的经验，用事实证明混合经济有利于各种所有制共同发展，也是各种原生所有制自身发展的需要。
（三）要加快国有经济调整的步伐
这一轮混合经济的发展与国有经济调整力度密切相关，与国企改革的深化程度密切相关。最近，国务院国资委表示，进一步优化国企股权结构的四种方式，支持民营资本参与国企改革，把发展混合经济作为改革的重头戏来抓。上海市委、市政府已于近期出台了“关于进一步深化上海国资改革促进企业发展”的20条意见，按功能定位分三种类型管理，都在推进混合经济的发展。
浙江和全国大多数省市一样，国有经济分布较广，省属国有资产覆盖了国民经济诸多领域，有相当多企业涉及一般竞争性领域。
因此，一定要按照中央的要求，积极推进浙江国有资产的战略布局调整，这是新一轮经济体制改革的牛鼻子。实施“需进则进，需退则退”的原则，要将国有资产向重要领域、社会安全、公共服务类行业集中，一般竞争性领域要逐步有序退出。省属企业可采取分步减持国有股以及通过上市平台来加快股份制改革，给民营、外资腾出更多的发展空间。在深化改革中，如有特殊需要，可借鉴英国“金股”的办法，保证国家对企业的影响力。
（四）要激励民营经济参与国企改革的积极性
《决定》鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，具有明确的指导性和导向性。
1999年，即15年前轰动全省的“蛇吞象”事件，人们记忆犹新。才成立8年的民营企业温州人本集团，以承债方式整体兼并了拥有41年历史的老国有企业——杭州轴承厂，开创了我国轴承行业第一家跨地区、跨所有制大中型企业购并成功的先河。这个案例带来的多赢结果是难以用数据来衡量的。民营企业购并国有企业，可以利用国企的人才、市场份额等优势拓展发展空间，而国企通过改制，解决体制机制困扰。此案例也为政府继续深化国企改革提供了有益的经验。
我们应该敏锐地看到十八届三中全会所带来的新一轮改革红利，进一步解放思想，鼓励民营企业以多种形式低成本发展自己，积极投身到双赢的改革之中。
（五）要继续扩大对外开放度
浙江需要从“招商选资”转向“选资引智”，要重点引进技术层次高、带动作用强、环境友好型的外资项目、外智团队，发挥外资、外智在产业结构调整和产业升级中的作用。广东已举办16届留交会，自2008年以来，共引进留学回国人员2.7万多人。其中百度的李彦宏最早获得的一笔投资就源自留交会。鼓励有条件的企业在产品走出去的同时，通过技术合作、跨国并购等方式稳妥跨出国门。同时，积极吸引外资参与浙江企业的改制、改造及兼并重组，以利于产业转型升级。
混合经济的发展必将为浙江经济注入新的生机和活力。为了实现省委提出的“干好一三五，实现四翻番”，我们要选择适应本省、本地区经济发展的所有制形式，推动和适应社会生产力的发展，使浙江经济社会持续、健康、协调发展。
【作者为浙江省政协副主席】
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