安江林：以改革开放促进内陆地区大发展

创新内陆产业集群更快发展的模式

甘肃落实《决定》有关发展内陆产业集群的精神，必须结合省情特点，以建设丝绸之路经济带为契机，使甘肃发展成为丝绸之路经济带的加工业、服务业中心。

依托兰州、白银、天水、庆阳、平凉、酒泉、嘉峪关等工业城市和以兰州为核心的甘肃城镇群，建设以各类开发区和产业园区为主体的产业集群区。产业发展要重点面向中亚、西亚、南亚地区，一方面扩大进口石油、天然气、铜、铁、铝土、铀等能源矿产资源，满足省内石化、有色和黑色冶金、核能、装备制造、农产品加工等传统支柱产业发展对原料的需要，使这些产业继续发挥经济支柱功能，增强集群发展的优势；另一方面以建设自贸试验园区和推广、复制自贸区经验为导引，扩大引进国内外投资，吸引东中部地区和国外的产业转移，培育与支柱产业相配套的加工业优势，增强城市的产业承载能力和向西开放的工业基地功能，使甘肃成为丝绸之路经济带的现代化“加工厂”。将陇海兰新经济带甘肃段发展成为带状城市群，发挥城市群在更大范围的产业集聚功能，使越来越多的企业在这里聚集发展。建设以兰州为中心的多条辐射状分支经济带，形成具有经济带网络特征的甘肃城镇密集区，增强城镇密集区对二、三产业的载体和聚集功能。

适应扩大对内对外开放，与周边地区、周边国家建立更加紧密的经济合作关系，以及建设内陆自贸园区和跨国经济带枢纽区的需要，建设发达的金融业，形成以兰州为中心的金融业集聚区，发挥丝绸之路经济带金融中心的功能。重视吸收、借鉴上海自贸试验区和云南、广西沿边金融综合改革试验区发展金融业的经验，探索跨区、跨境金融创新之路，建设发达的区域资本市场，提高金融业规模和交易效率，加大金融业服务丝绸之路经济带发展的能力。

建设以兰州为核心的区域创新中心，聚集科技研发力量和高技术、高加工度产业，形成高端产业集群区，为全省产业集群的更快成长提供创新方面的引领和支持。

(作者系省社会科学院研究员)