热点聚焦：减税力度今年有望继续加大

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进一步激发企业活力

结构性减税对进一步激发经济活力意义重大。专家指出，当今世界经济处于复苏过程中，各国都在进行经济结构调整，中小企业在其中压力较大，需通过减轻税负轻装上阵。而且，在整个市场需求低迷时，减税可以放水养鱼，进一步激发企业活力，加强产业升级换代。很多国家在此情况下都通过减税来刺激经济。

对中国而言，经济开始企稳回升，进一步减税有利于增加老百姓的购买力，扩大内需；有利于中小企业养精蓄锐扩大发展规模，增加就业，整个社会经济因活力被激发而逐步走向繁荣。

贾康认为，结构性减税是激发市场主体“两创”活力并以经济杠杆引导结构优化、方式转变的代表性机制之一。税外负担的减轻需与减税相互结合与协调。税制的总体优化需在远景上按现代社会、现代国家发展目标模式，近景上适应各发展具体阶段上的要求与制约，纳入财政、经济、行政和政治体制配套改革，积极有序推进。

在减少政府干预、发挥市场对资源配置的决定性作用方面，减税能起到重要作用。业内人士指出，加大减税规模是减少政府干预的最好办法之一。

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财税改革进入“深水区”

专家指出，从总量性政策向结构性政策的转变来看，2014年结构性减税力度会越来越大。

“营改增”在2014年将继续释放改革红利。从今年1月1日起，铁路运输和邮政服务业纳入了“营改增”试点。目前，“营改增”已进入深化改革阶段，其在减税效应方面逐渐显现出了结构性变化。上海财经大学教授胡怡建认为，改革会触及更多群体的利益，进而造成利益集团的博弈与抗衡。这恰恰反映出了财税改革进入“深水区”后所面临的艰难性和复杂性。

对于其他税种的改革，刘尚希表示，资源税和消费税改革在2014年可能真正启动。而与房地产相关的税种改革，比如土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税以及房产税，则需要综合和统一考虑，很难说在2014年就能全部改革到位。

“目前我国已属于中等收入国家，现有税制结构应进一步减少间接税，增加直接税。应借助新一轮财税改革，进一步推进省以下分税制改革，推进行政级次的扁平化，从五级变成省市县3个层级，做到每一级政府政权体系在事权上明确该做什么、不该做什么，并具体落实到支出责任的明细单上。”刘尚希认为。 （记者 罗 兰）