虚拟运营，破冰基础电信垄断

瞄准细分市场、提供差异服务、创新数据业务

迈开步还得站住脚

“首批11家企业，有一定规模，也代表了不同领域。”曾剑秋认为，转售业务试点初期，最好步子别迈太大，“企业太多了，会导致过度竞争，不一定都能赚到钱、站住脚。”

对虚拟运营商来说，拿到牌照只是取得了登上电信舞台的“门票”；能否唱响好声音，关键得看各自能使出什么“新招数”，打出什么“特色牌”。毕竟，灵活、创新才是他们的优势所在。

“作为市场新进者，必须瞄准细分市场，创新开发应用，提供更加差异化的服务，才能赢得更多机会。”赵健告诉记者，乐语通讯已将目光对准了移动健康领域，“我们打算整合手机、可穿戴设备、运营商合约业务、医疗健康云服务等，针对不同人群，提供方便快捷的移动健康服务。”

“比细分化更重要的，是要遵循通讯行业和数据业务的规律。”王坚认为，在我国移动语音业务萎缩的背景下，虚拟运营商应更加关注移动数据业务，比如改良计费方式，满足消费者对数据流量的弹性需求等等，“创新数据业务是互联网公司的强项。由我们来做，一定会不一样。”

京东也表示，未来将打通电信服务用户和电商零售用户，充分整合资源，“基于大数据分析，推出能给用户更好体验的产品和服务。”

竞争更充分了，会否带来电信资费价格下降，是不少消费者首要关注的问题。

“基础资费价格调整的权力，并不在我们手中。”赵健预计，掌握着基础网络的三大运营商，应该还会维持大致稳定的资费格局。

王坚的看法则是，大家应把关注焦点从价格转移到服务上来，“如果纯粹打价格战，最后损害的是服务质量，这种情况在国外有过先例。”

“之前，由于缺乏竞争，我国手机用户的选择并不多，服务的灵活性也不够好。”王坚认为，今后运营商多了，肯定会把服务水平抬高；反过来，也会促进基础运营商把基础网络做得更好，“最终肯定会让消费者受益。”

竞争会激发市场活力，但不会带来颠覆性变化

先做大蛋糕再分蛋糕

原本“三足鼎立”的庄园内，搬来11户“新邻居”，庄园生态必定发生变化。不过，与虚拟运营商签约的中国联通与中国电信，已对“新邻居”表现出足够的热情。

颁发牌照当天，中国联通即开放了IT测试环境，启动了与转售企业的IT系统对接测试工作。中国联通表示，将秉持合作共赢理念，推动转售业务尽早落地。为让转售企业能有更多创新空间，他们还采用了国际通用的业务量批发转售模式与其合作。中国电信也表示，已专门成立相关处室，负责打造开放的业务支撑系统，目前正与虚拟运营商商谈实施细则。此外，中国移动也已确定了合作伙伴，进入了合同签署阶段。

“对三大运营商来说，打破垄断、引入竞争是大势所趋，是没有退路、没有选择的。”曾剑秋认为，如果说以前打破电信垄断更多是政府在做的话，那么破冰之后，就需要三大运营商更加积极主动地参与。

诚然，虚拟运营商的加入势必引来更多竞争，但目前来看，他们也实在难以撼动三大运营商的地位。正如曾剑秋所说，“不会带来颠覆性的变化。”他认为，从国际上看，电信网络本身具有资源垄断属性，不可能像其他行业一样能进行充分竞争；虚拟运营商主要还是起激活市场的作用，而不可能占主导地位。

对此，虚拟运营商心里也都明白。王坚认为，“我们进来后，不应先想着怎么分蛋糕，而是要先跟基础运营商一起，把蛋糕做大做好。”

工信部的态度也大致相同：希望转售企业与基础企业的竞争是良性的，希望他们共同把移动通信市场这块“蛋糕”做大。在试点方案中，工信部也设计了一系列保障条款，从业务接入质量、号码资源分配以及批发价格等方面对基础运营商做出要求，以求创造公平竞争的环境。

到今年7月前，其他民营企业仍可向工信部发出试点申请。工信部也表示，符合要求的企业将陆续获得试点资格。更多竞争对手的次第加入、更多重点领域的逐步放开，让人们对未来电信业的生态变迁，充满了想象与期待。

《 人民日报 》（ 2014年01月06日 19 版）