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这一年 中国式民主步履铿锵---2013"民主政治建设十大新闻"

2014年01月06日13:43   来源:检察日报

原标题:这一年,中国式民主步履铿锵

  3、村民委员会选举规程发布

  入选理由:基层民主发展将更加规范

  【事件回放】2013年5月2日,国家民政部印发《村民委员会选举规程》(下称《规程》),明确村民委员会选举程序和场地要求,深入推进以直接选举、公正有序为基本要求的村民委员会选举工作实践。《规程》的发布,对于推进基层民主,密切党群、干群关系,建设社会主义新农村具有重要意义。

  村委会选举是我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。1986年9月26日,中共中央、国务院下发《关于加强农村基层政权建设工作的通知》,对理顺农村基层政权建设中党、政、企关系作出明确规范。党的十八大又对加强农村基层政权建设,进一步理顺政府行政管理和村民自治的关系提出新的要求。

  目前全国有59万个村委会,选举产生村委会成员232万人。三年一度的村委会换届选举已在广大乡村田野深深扎下根来。全国村委会换届选举的平均参选率达到95%以上,全国85%以上的村建立了村民代表会议制度,村民自治的实践,使广大农民实现了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

  4、落实税收法定宪法原则

  入选理由:公民如何纳税,关系权利和义务

  【事件回放】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,落实税收法定原则。此后不久,财政部部长楼继伟在详解深化财税体制改革思路时,揭示了目前税制不规范的现状。全国人大常务委员会预算工作委员会副主任黄建初在十二届全国人大一次会议期间也曾向媒体透露,2012年全国财政收入约10万亿元,80%不是依法征税。

  其实,1982年宪法就确立了税收法定原则,但当时考虑我国法制建设尚处于起步阶段,对建立现代税制的经验和条件都不够,全国人大及其常委会于1984年和1985年两次授权国务院立法。如今,1984年的授权决定已废除,但1985年的授权决定依然有效。

  正因为立法机关没有履行税收立法职权,导致我国征税权存在诸多问题:宪法对税收事项没有任何规定;正式税法仅3部,国务院涉税暂行条例有20多种,财政部与税务总局发出的涉税“细则”、“文件”和“通知”数以百计;其他由中央部委与省级部门发出的成千上万,更低层级政府制定的罚款和收费文件则更是数不胜数。

  5、劳教制度被依法废止

  入选理由:是社会发展的需要,也是对民意的回应

  【事件回放】2013年12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于劳动教养问题的决定的决议》及《国务院关于劳动教养问题的决定》,这意味着实施50多年的。根据决议和决定,劳教废止前依法作出的劳教决定有效;劳教废止后,对正在被依法执行劳动教养的人员,解除劳动教养,剩余期限不再执行。

  1957年,全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准《国务院关于劳动教养问题的决定》。随着收容遣送制度被废除,劳教制度受到越来越多的批评。很多学者认为,劳动教养制度在中国特定的历史下有积极作用,但存在“没有法律的授权和规范”、“劳动教养对象不明确”、“处罚过于严厉”、“程序不正当”等弊端,而这些成为有关部门滥用权力、非法剥夺公民人身自由现象屡屡发生的根源。

  党的十八届三中全会明确提出“废止劳动教养制度”。

  6、延迟退休方向已定

  入选理由:何时退休,关乎公民的休息权和就业权

  【事件回放】党的十八届三中全会提出,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中,延迟退休政策渐进渐行。人力资源和社会保障部副部长胡晓义此前曾公开表示,延迟退休年龄考虑的不仅仅是养老金的长期收支平衡,更大的背景是,随着老龄化社会加速,中国的新增劳动力已开始减少。

  早在2008年11月,人力资源和社会保障部相关负责人就表示,有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄,采取“小步渐进”方式,逐步将退休年龄提高到65岁。

  2012年7月,《人力资源发展报告(2011-2012)》显示,中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁,其中男性平均退休年龄为58.3岁,女性为52.4岁。报告认为,大多数劳动者在这个年龄段依然身体比较健康,精力比较充沛,退休年龄偏低造成中国人力资源的浪费。


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(责编:杨丽娜、常雪梅)
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