原标题：凝心聚力开启贵州全面深化改革新征程
创新宏观调控制度 加快政府职能转变
邓献辉(省委党校教授):十八届三中全会专门对宏观性经济管理制度创新进行了规划。宏观调控制度创新,是转变政府职能,“使市场在资源配置中发挥决定性作用”的重要环节。我认为主要要解决如下问题:一是强化预期管理。稳定市场预期,提高相机抉择水平,增强宏观调控前瞻性。二是改进发展成果评价机制。科学的发展成果评价制度,是深入贯彻落实科学发展观的重要保障,对于增强绩效具有重要意义。三是防范区域性风险。区域风险也可称为局部风险,主要有地方性公共债务风险、银行风险、房地产风险。目前我国主要需防范的是地方性公共债务风险。四是防范系统性风险。主要是金融风险,包括公共债务风险、货币风险、银行风险。目前我国主要需防范银行风险。五是为摆脱对美国体系的依赖逐步创造条件。形成参与国际宏观经济政策协调的机制,推动国际经济治理结构完善。
深化财税体制改革 建立现代财政制度
蒋琳(贵州财经大学教授):与过去相比,十八届三中全会将我国财税改革置于更加重要的位置。全会提出,未来经济体制改革是全面深化改革的重点,而经济体制改革的重点与难点就在财税改革。全会《决定》明确指出必须完善立法,明晰事权,改革税制,稳定税负,透明预算,提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度,并首次将财政定义为“国家治理的基础和重要支柱”——这意味着本次全会拉开了我国继上世纪90年代“分税制”以来的新一轮财税改革大幕。在财政体制方面,今后改革的目标是要建立符合中国市场经济发展的财政管理体制。在税收方面,预计今后改革将侧重以下方面:一是继续推进营业税改征增值税；二是环境税将被提上日程；三是个人所得税改革；四是征收房产税。
以制度创新为杠杆 加快城乡一体化进程
洪名勇(贵州大学教授):破除城乡二元结构,必须抓住制度这一关键环节,以制度创新为杠杆,加快城乡一体化进程。具体而言,一是改革农村产权制度,重建农民财产权利制度。给予农民更多财产权利,减轻农民产权贫困程度。给予农民与市民同财同权,减少产权不平等现象。建立农村产权市场,推进产权流转,通过产权流转,优化农村资源配置。二是推进户籍制度改革,让更多农民进入城镇,让进入城镇的农民和农民工市民化,形成农民可以进城,市民也可以下乡,农民与市民在城镇与农村之间自由流动的机制。三是建立生产要素平等交易制度。通过改革,形成农村建设用地与城镇国有土地同地同权同价制度,农民工与城镇工同工同酬制度,消除对农村生产要素的歧视。四是建立激励生产要素流向农村的体制机制,将更多的资金、技术等资源配置在农村,配置在农业,促进农村经济发展。五是形成公共资源在城乡之间均衡配置的制度安排。公共财政加大对农村支持力度,将有更多教育、医疗卫生、道路、饮水等资源配置在农村,大幅度提高农村公共资源配置的数量和质量。
