（四）夯实基层、加强服务，筑牢党密切联系职工群众的桥梁纽带。
一是把发挥基层工会作用、增强工会组织吸引力凝聚力问题作为全会的重大课题来抓。深入开展调查研究，摸清制约基层工会发挥作用的症结，采取有效改进措施，以务实精神解决突出矛盾和重点问题，力求取得实效。树立强烈的问题意识，着力解决一些基层工会作用发挥不够、凝聚力不强的问题，解决工作自拉自唱、蜻蜓点水、浮光掠影的问题。加强企事业单位特别是非公有制企业和新经济组织、社会组织的工会工作，以为职工办实事为重点，开展职工喜闻乐见的工会活动，让职工看得见、摸得着、感受到。加强乡镇（街道）、村（社区）工会、工会联合会的工作，充分发挥区域性、全覆盖的优势，为职工服务。研究制定加强产业工会工作的指导意见，在研究行业发展趋势、制定行业劳动标准和劳动定额、促进工资集体协商、组织劳动竞赛、开展职工技术培训、加强安全生产等方面，更好地发挥产业工会优势。
二是坚持重质量、求实效、抓创新、增活力，继续加强工会组建和发展会员工作。要克服松劲、畏难情绪，调整考核指标，改进考核办法，从实际出发，加强工会组建，不断扩大工会组织覆盖面。高度关注国有企业改革过程中工会组织被撤并、工会工作被削弱问题。适应新型城镇化进程，在统筹城乡发展中不断拓展工会工作的空间，把广大职工和农民工、非正规就业职工更好地组织到工会中来，不断壮大工人阶级队伍和巩固党的群众基础。
三是按照“巩固、发展、提高”的要求，以职工群众满意不满意、工会作用发挥充分不充分为标尺，全面加强基层工会建设，进一步转变基层工会的工作方式。工会上级机关要树立服务意识，减轻基层负担，让基层工会干部有更多的精力了解和服务职工。基层工会组织要切实按照职工群众的意愿开展工作，努力为职工群众办实事做好事解难事，变过去的“要求职工做什么”为“我为职工做什么”；增强会员意识，变职工群众在工会组织中“被领导”、“被服务”为在工会组织下更多的自我管理、自我服务，把广大职工群众进一步组织到工会中来、吸引到工会的活动中来。
四是加快构建服务职工工作体系。按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来，为职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务，把工会打造成枢纽型社会组织，把每一个基层工会都建设成直接为职工群众提供服务的基地，成为体现工会服务职工作风和作用的窗口。积极争取和有效运用各种资源，加强职工帮扶和服务中心建设，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，加快融入公共服务体系。加强对高新技术行业和现代服务业等领域职工特点的研究，做好对青年职工、科技人员、知识分子的服务，满足职工群众的多层次需求。
五是加强工会团结统一，维护职工队伍稳定。抓好矛盾排查，对影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告，协助党委政府妥善处理，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。立足为国家总体外交和祖国统一大局服务，进一步加强工会国际工作和港澳台工作，加强对发展中国家、新兴国家工会、发达国家工会和周边国家工会的工作，加强对外宣传，营造于我有利的国际环境。
（五）积极探索、改革创新，努力建设学习型、服务型、创新型工会。
一是努力加强学习，提高工会工作科学化水平。全总和各级工会领导机关、领导干部要带头学习，学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列讲话特别是“4·28”、“10·23”重要讲话精神，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终保持工会工作正确政治方向，提高做好新形势下职工群众工作的能力。加强工会干部培训，尤其要加强县级工会主席和企事业单位基层工会主席的培训。
二是以全面深化改革为动力，不断创新工会工作。着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，加强对工会理论实践问题的研究，及时总结基层经验，推动理论创新、工作创新、制度创新，不断丰富中国特色社会主义工会发展道路的理论特色、实践特色和时代特色。着眼于推动工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化，围绕领导机关如何更好地服务基层、如何更好地激发基层活力，增强创新意识，破除制约工会工作发展的陈旧观念、作风痼疾、工作局限，破除机关化、行政化倾向。
三是切实改进作风，全心全意为职工服务。继续抓好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固教育实践活动成果，健全和完善改进作风、联系基层、服务职工的长效机制。通过制度约束、自我对照、组织考评、群众监督等方式，促进各级工会机关和干部牢固树立群众观点，增进与职工群众的感情，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，走出高楼大院，摆脱文山会海，深入基层、深入职工，真正把工作做到职工群众之中，把功夫下到人身上，面对面、心贴心、实打实地为职工群众服务。工会领导机关要坚持为基层服务、对基层负责，针对基层工作存在的实际困难，下移工作重心，加强分类指导，把更多的人力、物力、财力投入到基层工会，切实解决基层工会工作任务重、人手少、经费不足等实际问题，为基层工会开展工作创造良好条件。加强党风廉政建设，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，制定各级工会领导机构厉行节约的工作制度，严格执行，落到实处。
同志们，推进全面深化改革、促进经济持续健康发展，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、协力奋斗，锐意进取、攻坚克难，以改革创新精神开创工会工作新局面，团结动员广大职工为全面深化改革、全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大贡献。
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