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坚持社会主义市场经济改革方向应把握好几个关系
政府与市场的关系。政府和市场是社会主义市场经济体制的两个重要组成部分：政府是市场经济中宏观管理和调控的主体，市场是实现资源优化配置的基本环节。市场虽然在优化资源配置方面有着诸多优越性，但也存在自发性、滞后性，容易引发收入差距扩大等问题。更好发挥二者的作用，需要妥善处理好二者关系，不断改进和完善政府行为与市场功能，使二者有机结合。围绕这个问题，《决定》指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要求大力改进和优化政府在市场中的职责和发挥作用的方式。同时，为促进全面深化改革目标的落实，加强和改善党对全面深化改革的领导，中央决定成立全面深化改革领导小组。这有利于在党的领导下使二者相互促进，更好地推动经济社会持续健康发展。
社会主义基本经济制度与市场经济的关系、公有制经济与非公有制经济的关系。市场经济有一个基本特征，即市场主体是独立的，能够根据自身利益对市场信号自主做出反应。《决定》强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并在公有制经济的实现形式方面作出新的探索，这有利于公有制经济与市场经济更好地融为一体。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基，公有制经济与非公有制经济的发展是相互促进而不是相互排斥的。《决定》强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极发展混合所有制经济，探索基本经济制度在市场经济条件下的实现形式。这有利于巩固社会主义基本经济制度，既能使国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又有利于非公有制经济发展，使各种所有制经济取长补短、共同发展。
效率与公平的关系。深化社会主义市场经济改革，既要发挥市场机制的优点，通过市场优化资源配置、提高经济效率；又要防止市场经济自发运行导致收入分配差距过大。这需要政府干预，合理调节收入分配关系，处理好效率与公平的关系。《决定》在处理好公平与效率关系上作出了重大探索和战略部署，指出全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，要推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。还指出要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕。处理好公平与效率的关系，尊重人民的主体地位，将促使全体人民投入全面深化改革之中，增强全面深化改革的动力，使一切创造财富的活力竞相迸发，使全面深化改革的目标早日实现。
（执笔：冯颜利、周淼、孙应帅）
《 人民日报 》（ 2013年12月30日 07 版）
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