艺术品交易，寻找新模式

明晰监管主体，鼓励行业自律，引导市场有序发展

“由于缺乏有效监管，各地文交所此前出现了不少乱象，不仅损害了行业形象，而且对行业发展产生了巨大冲击。如何对文交所实施有效监管，已经成为一个刻不容缓的命题。”西沐对此忧心忡忡。

较长时期，国家层面上对文交所的监管单位一直没有明确说法， 各地文交所自工商局注册登记后就基本处于“放任自由”状态。

2011年11 月, 国务院下发《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》要求, 由证监会牵头，建立“清理整顿各类交易场所部际联席会议”制度。联席会议机制的主要任务是“统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作, 督导建立对各类交易所和交易产品的规范管理制度”，但不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责。

实际上，国务院金融管理部门、商务部等相关部门和省级人民政府均有权进行监管。虽然文交所名义上有监管部门，但在实际操作中往往失位。监管主体的失位，也就意味着一系列监管措施的缺位。仅靠市场自身调节，文化产权交易市场显然难以达到健康发展、振兴文化产业的目标。而完成清理整顿、拿到牌照的文交所，也迫切需要明晰监管主体，为市场未来发展保驾护航。

有专家认为，目前清理整顿工作已基本结束，行业发展步入正轨，可考虑成立全国性的行业监管机构，如可以设立类似文监会这样的组织，对整个文化产权交易市场进行监管，以严密的规范进行把控，引导市场向着有序的方向发展。

在监管尺度上，西沐认为，应坚持适度原则，切忌落入一管就死、一放就乱的恶性循环，既鼓励文交所积极创新，又要有效规避和防范风险。

据介绍，2012年10月，26家文交所成立首个全国性文化产权交易行业自律组织“全国文化产权交易共同市场”，发布《共同诚信自律宣言》，旨在建立完善统一的自律评价体系，并最终建立整个文交所行业的标准体系。

“这是文交所面对行业困境的‘抱团突围’，虽然结果难以预料，但不失为一种有益尝试。”瞿贤军说。

《 人民日报 》（ 2013年12月25日 12 版）