会议指出,明年改革发展的任务十分繁重,需要重点把握六个问题。
一要抓好关键一招,以改革开放统领明年经济工作。坚持问题导向,以改革开放发挥后发优势,通过改革取信于民。正确处理好政府与市场的关系,划清政府和市场的边界,大力培育市场主体,加快社会诚信体系建设,把全面深化改革的成效体现在发展环境的改善上。加快建设内陆开放型经济,把经营园区、提升产业配套能力放在突出位置,切实提高园区资产有效性,形成相互关联和支撑的产业配套优势。
二要大力调整经济结构,加快推进经济发展方式转变。重点调整产业结构、城乡结构和所有制结构。在全面推进三次产业发展的基础上,争取用三到四年时间实现三次产业结构二三一的转变。把科技创新作为产业优化升级的关键,推动传统工业整体素质跃上新台阶,大力发展特色优势产业,加快培育战略性新兴产业,坚定不移淘汰落后产能,走具有贵州特色的新型工业化道路。抢抓大数据时代的机遇,加快电子信息产业发展。大力发展建筑业、运输业,将其培育成为地方经济的支柱产业。高度重视加快发展现代服务业,加快建设文化旅游发展创新区,创造新的发展动力和竞争优势。
三要实施精准扶贫,扎实推进同步小康创建活动。建立精准扶贫工作机制,做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持。以“六个到村到户”为抓手,大力推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施到村到户,确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困地区。继续开展好同步小康创建活动,认真抓好示范县、示范乡、示范村建设,确保创建活动有序健康发展。
四要统筹城乡发展,走山区特色新型城镇化道路。深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神,牢牢把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则,坚持科学规划、合理布局,因地制宜、突出特色,深化改革、创新机制,统筹兼顾、有序推进的指导方针,走出一条有特色、集约型、多样化的山区特色新型城镇化道路。坚持以人为本,加快户籍制度改革,改革城镇开发建设模式,严格控制城镇建设用地,突出城镇建设特色,切实维护群众利益,提高城市的公共服务能力和综合承载能力。
五要建设生态文明,创造良好的生产生活环境。加强体制机制创新,建立环境容量总量控制制度,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。深入推进主要污染物减排,切实解决关系民生的突出环境问题,加强重点领域环境风险防控,完善环境基本公共服务体系。每月发布空气质量监测信息,公布空气质量最差城市和最好城市名单。
六要保障和改善民生,使发展成果惠及人民群众。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论,多做雪中送炭的工作。坚持积极的就业政策,紧紧抓住产业培育和创业这个根本,重点做好高校毕业生就业和下岗再就业工作。以“四项突破工程”和“9+3”计划为抓手,推进义务教育均衡发展,突破高中阶段教育瓶颈,扩大职业技术教育规模,提高高等教育办学水平。提高教师地位和待遇,大力营造尊师重教的氛围。着力加强和创新社会治理,确保社会和谐稳定。
会议强调,明年经济工作要抓好以下具体工作。第一,着力抓好年度改革任务落实。重点抓好资源配置体制、实体经济等十个方面的改革。第二,着力扩大投资需求,发挥投资对经济发展的关键作用。高度重视控制和化解政府性债务风险。第三,着力推动工业转型升级和服务业创新发展。按照“跳出能矿产业抓工业”的思路,摆脱路径依赖,壮大企业筋骨,开拓产品市场,发挥消费对经济发展的基础作用,做好转型升级这篇大文章。第四,着力加强“三农”和扶贫开发工作。实行最严格的耕地保护制度,毫不放松地抓好粮食生产,大力发展现代农业,加快调整农业结构,促进农业增产增效。第五,着力加快重点发展平台建设。大力推进“5个100工程”重点发展平台建设,加快黔中经济区、贵安新区和贵阳综合保税区建设。第六,着力推进新型城镇化。推进人的城镇化,优化城镇空间布局,提高城镇建设管理水平,推进产城互动。第七,着力加大外贸进出口和招商引资力度。大力实施外贸进出口三年翻番行动计划,壮大外贸经营主体,打造对外开放平台,推进投资贸易便利化。进一步加大招商引资力度。第八,着力推进基础设施建设。加快基础设施大网络建设,实施高速公路建设、铁路建设、水运建设“三年会战”和水利建设“三大会战”。加强信息基础设施和能源基础设施一批重点工程项目建设。加快实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。第九,着力加强生态文明建设。进一步加大生态保护和环境治理投入力度、改革力度、监管力度。扎实抓好环境保护12件实事。大力推进资源节约集约利用。深入实施重点生态工程,继续提高森林覆盖率。第十,着力保障改善民生和加强社会管理。切实改善住房条件,健全社会保障体系,毫不放松地抓好安全生产,加强和创新社会治理。
会议强调,要着力加强党对经济工作和全面深化改革的领导。全省各级党委要始终坚持以经济建设为中心,担负起领导发展的重大责任,集中精力把我省经济搞上去。要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署,切实加强党对全面深化改革的领导。一是中央已经明确,我省已经启动或其他地方已经实施,需要加快推进的改革任务,各级各相关责任部门要做到不等不靠、不推不让,抓紧拿出具体操作方案,经省委批准后施行。二是中央已经明确,我省需要修订相关法规规章后才能推动的改革任务,省直相关部门要及时向省人大、省政府报告,做好修订法规规章的准备工作。三是中央鼓励大胆探索,我省需要抓紧制定专项改革方案推进的改革任务,要千方百计抢抓改革时机,最大限度争取改革主动。四是中央提出方向性试点,需要从国家层面修订法律法规后才能推进的改革任务,要提前做好专题调研等准备工作,紧跟中央步伐,只要中央拿出明确的推进意见,就要立说立行,大胆探索。五是省委全会明确提出的一些需要推进的制度性建设,各级各部门要加强研究、尽快启动。在具体工作中,要坚持正确方向,把握改革节奏,落实领导责任,激发改革力量,加强舆论引导。
会议强调,要精心安排好岁末年初各项工作,保障农民工的工薪和合法权益,抓实抓好经济运行调节、扶贫帮困、安全生产和社会稳定、市场供应和价格监管、党风廉政建设,奋力实现明年经济工作“开门红”。
会议要求,全省上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定信心,团结奋斗,开拓进取,全面做好明年改革发展稳定各项工作,为与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗。
会上,贵安新区、云岩区、林泉电机等9个区县、企业作了交流发言。
参加会议的还有:各市(州)、贵安新区党政主要负责同志；省纪委常委；省委各部委、省人大各专门委员会、省级国家机关各部门、省政协各专门委员会、各人民团体、省属高等院校、中央在黔有关单位、省驻外办事处、省管国有企业主要负责同志；各县(市、区)党政主要负责同志；我省国家级、省级经济开发区、高新区主要负责同志；部分民营企业主要负责人。 (记者 赵国梁 干江东)
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