国企改革重头戏将“接二连三”

有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴比例

国有资本更多用于保障和改善民生

自2007年国有资本经营预算制度实行以来，中央企业国有资本收益上缴比例逐步提高。目前的数据是，资源类上缴比例为15%，一般竞争类上缴比例为10%，军工和科研类为5%，一些政策性企业如中储粮、中储棉等暂时免上缴。

黄淑和介绍说，目前，国资委正配合财政部，并商国家有关部门研究提出2014年中央企业国有资本收益再提高一定上缴比例的具体实施方案。今后，将根据中央企业改革的进程和企业效益的状况，有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，最终到2020年要提高到30%，并通过公共财政的统一安排，更多地用于保障和改善民生。同时，将按照《决定》要求，充分发挥国有资本预算的引导带动作用，促进国有资本更多地用于国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，加快国有经济布局结构的战略性调整，着力保障国家经济安全、国防安全、能源安全、粮食安全，并加大对公益性企业的投入，特别是要在提供公共服务方面做出更大的贡献。

未来将允许企业员工持股，形成利益共同体

严管管理层薪酬水平和职务消费

关于大家广泛关注的员工持股问题，黄淑和回应说，允许混合所有制经济中实行企业员工持股，是国有企业改革的重要措施，有利于未来更好地形成资本持有者和劳动者的利益共同体。下一步，国资委将根据混合所有制企业的情况，根据激励和约束机制的制定，一并加以考虑。

《决定》提出，要合理确定并严格规范国有企业管理人员的薪酬水平、职务待遇、职务消费等，国资委下一步主要有三点考虑：第一，建立健全根据企业经营管理的绩效、风险、责任等来确定的薪酬制度，不断完善企业薪酬激励约束机制。结合企业的功能定位、经营管理特点和企业负责人选任的方式，探索建立与企业管理人员分类管理相适应、与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。第二，对市场化聘任的企业管理人员，研究建立市场化的薪酬协商机制，以适应建立职业经理人制度的需要。第三，研究制定国有企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，进一步加强对企业负责人职务待遇、职务消费、业务消费的规范管理。（李予阳）