河北：壮士断腕压产能

市场有需求，政府有收入，造成钢铁产能急速攀升，资源和环境难以承受

国家三令五申要压减钢铁产能，河北省几次提出不再新增产能，但是，全省的钢铁产能却几年翻了一番。原因何在？

关键是利益驱动。过去几年经济超高速发展，钢铁是工业的粮食，各行业对钢铁的需求持续上升。

“那时候，钢材需求要多火就有多火。刚出炉，还冒着热气就拉走了，供不应求，怎么可能过剩？”一位钢企老板说。即便在金融危机影响下的2009年，因国家加大基础设施建设力度，钢材价格一下子从每吨3000多元到了5000多元，企业上马钢铁项目的热情如火。

当然，这些新上项目几乎都没经国家审批。如果没有地方政府的默许，显然是说不过去的。

一些地方领导坦言，政府要发展经济，提高财政收入，增加就业岗位，对于新上的钢铁项目，确实没有严格控制，甚至还睁只眼闭只眼，大开绿灯，于是不管国有民营，钢铁行业呈爆炸式生长态势。

唐山市政府特邀咨询辛志纯说，唐山钢铁产能超亿吨，七八成都没有“准生证”。资源的枯竭，环保的压力，群众的期待，已成为唐山不能承受之重。唯一的出路，就是以壮士断腕的决心力度，大力调整产业结构，在压减钢铁产能、拉长钢铁产业链的进程中，实现转型升级。

压减过剩产能，动用断电等行政手段最有效，但是容易造成行业硬着陆

压减钢铁产能，难度前所未有。加上因布局调整和城市钢厂搬迁需要置换的钢铁产能，河北5年内需压减1亿多吨，超过日本全国的钢铁产能。但决心也前所未有。河北省省长张庆伟说：“中央有要求，群众有期盼，河北有行动。”

11月24日，河北省统一部署，在唐山、邯郸、承德等3个市，集中拆除8家钢铁企业的高炉10座、转炉16座，共减少炼铁产能456万吨、炼钢产能680万吨。此次集中行动拆除的设备，既有落后钢铁产能，也有符合国家产业政策准入条件的既有产能。

目前，河北打算淘汰80%以上的1000立方米以下高炉，全部淘汰40吨及以下转炉和30吨及以下电炉。“这个标准大大高于国家规定的淘汰标准。”张庆伟说。目前，河北已对58个违规项目进行了拆除、停建、罚款等处理，产能扩张得到有效控制。

未来几年，河北钢铁行业将迎来大刀阔斧的搬迁和重组。张庆伟介绍，有4条具体措施。第一，关，按照国家标准强制关停一批。第二，压，实行差别水价、电价，严格土地、环保执法，提高落后钢铁产能的运行成本，发挥市场的倒逼机制，退出一批。第三，转，有条件的企业转产其他领域或者去海外发展。第四，并，通过企业兼并重组，扶优汰劣，削减劣质资源，整合优势资源。

政府一声令下，效果立竿见影。“你这家企业不压是吧，直接断电，手段多得很。”一位政府负责人员说。

唐山市丰南区委书记王东印认为，压减产能的结果应该是把行业压强、压优。“行政手段是硬着陆，市场手段是软着陆。行政手段是处以极刑，未来无法持续。”