给扶贫开发装上“产业”的轮子
记者：只有农村面貌变了，群众生活富了，全面小康才能真正建成。最近，省委、省政府部署实施百企千村产业扶贫开发工程，启动了这个惠及数百万贫困人口的重大民生工程，这个工程是怎样产生的，怎样才能顺利实施？
袁纯清：刚才提到了，山西是革命老区，贫困面比较大，在太行山和吕梁山两个集中连片贫困地区还分布着58个贫困县和412万贫困人口，扶贫开发任务十分艰巨。除了住村包村以外，我们还必须想一些其他办法。过去我们采取了输血式扶贫，效果不是很好。开展产业扶贫，路子很对但一直缺乏现实的载体和有效的途径。一段时间以来，我一直在想破题的办法。
在大量的调查研究中，我注意到山西有这样一个“悖论”：一方面贫困面比较大，广大农村虽然有比较宽裕的土地、丰裕的劳动力和特色农业资源，但缺乏资本和技术，实现农业产业化、现代化困难重重。另一方面山西有6家世界500强企业，还有一大批国有和民营的骨干企业。这些企业不少是资源型企业，虽然已经过原始积累，但下一步转型的方向比较模糊。我想，如果通过政策创新，把贫困地区的特色农业优势与资源型企业的资本、技术和市场优势结合起来，就能一举两得。既为资源型企业转型找到了出路，实现了地下转地上、黑色转绿色，又为贫困地区提供产业支撑，为扶贫开发装上“产业”的轮子。
在这个思路基础上，省委、省政府提出要实施百企千村产业扶贫开发工程，就是以太行山和吕梁山两大连片特困地区为主战场，以促进农民收入翻番为核心，充分发挥企业资本、管理、技术、市场优势和贫困地区土地、劳动力、特色资源优势，支持引导各类资本进入贫困地区，运用市场化理念、项目化运作的方法，在全省形成一批年投入产业开发资金亿元以上、开发土地面积万亩以上、带动千名以上贫困劳动力就业的大型农业开发企业，实现农业现代化、工业化、城镇化和生态化一体推进，促进企业转型和农民增收的双赢。为此，我们要求各级党委、政府要完善政策措施，加大对企业发展现代特色农业项目、农业产业龙头企业、易地扶贫搬迁、开发性农业建设的支持力度，完善土地、财税、金融、人才、项目审批等方面的支持服务政策。目前，百企千村产业扶贫开发工程正在顺利推进，已经涌现出一些各具特色的发展模式，体现出强大的生命力，假以时日一定会产生巨大能量。我们不仅希望山西企业来跨界经营，也真诚欢迎全国各地的企业共同参与。
记者：近年来，首都等地市场牛羊肉持续走俏，价格攀升，山西传统上是个半农半牧地区，如何抓住这个市场机遇？
袁纯清：牛羊肉持续走俏，充分体现了特色农业的优势。近年来山西一直推广“一村一品、一县一业”的发展模式，根本目标就是实现特色农业发展的规模化、产业化、现代化。最近，在雁门关生态畜牧经济区所覆盖的大同、朔州、忻州调研时，我提出了“以农载牧、以牧富农”的发展路子。这些地区适应种玉米，产量相对比较高，实现农民收入翻番，就要抓住市场对优质牛羊肉的需求，在粮食转化上做文章。我对当地同志讲，如果当地种的玉米都养了牛羊，管农业的市长就是合格的，这就是农业现代化。比如，怀仁县养200多万只羊，本地出产的玉米不够用，还需要调入，这就是规模化、产业化。更重要的是养羊还能形成包括饲料、沼气、肥料、肉类加工、皮革加工、商贸流通等产业的完整的循环产业链。当然，这些都需要借助大型企业、高新技术企业的力量，这里我真诚希望各地企业进军山西特色农业领域。
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