中共湖南省委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的决议

　　三、全面贯彻落实各项改革任务，不失时机推进重点领域关键环节改革

　　当前我们要着眼发展全局，立足湖南实际，坚持问题导向，实施分类指导。胆子要大，步子要稳。对国家层面统一主导和操作的重大改革任务，要紧跟中央、坚决落实；对本省可自主决策、大势所趋、作用关键、条件成熟的重大改革，要大胆推行、加快进程；对本省涉及面广、影响深远、大方向正确，但政策法规一时又拿不准的重点领域和关键环节改革，要先探索试点，再总结推开。

　　1.以处理好政府和市场关系为核心深化经济体制改革。始终突出经济体制改革这个重点，发挥经济体制改革对其他改革的牵引带动作用。继续抓好六项国家级改革试点。加快转变政府职能，推进行政审批制度改革；深化行政体制改革，按时完成省市县机构改革任务。建立健全市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，深化土地、金融、科技等要素市场改革。坚持和完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济，继续抓好和全面深化省属和市州国有企业改革；废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。健全城乡发展一体化体制机制，构建新型农村经营体系，鼓励土地承包经营权依法合理在公开市场上流转，鼓励农村发展合作经济，赋予农民更多财产权利，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹推进以人为核心的新型城镇化和新农村建设。构建开放型经济新体制，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，积极呼应丝绸之路经济带、主动参与海上丝绸之路建设，广泛开展区域经济合作，争取具备条件的地方比照实施自由贸易园（港）区政策，形成全方位开放新格局。

　　2.以法治湖南建设为重点加强民主法治建设。完善人大工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法；确保依法独立公正行使审判权检察权，改革司法管理体制，健全司法权力运行机制。强化权力运行制约和监督体系，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　3.以建设文化强省为抓手深化文化体制改革。加强社会主义核心价值体系建设，丰富提升湖湘文化内涵。完善文化管理体制，建立党委和政府监管国有文化资产管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。建立健全现代文化市场体系，继续推进国有经营性文化单位转企改制，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动公共文化服务社会化发展。

　　4.以促进社会公平正义为目的深化社会体制改革。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，改革考试招生制度，大力促进教育公平。健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度。深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。改进社会治理方式，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推动社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。创新有效预防和化解社会矛盾制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制；改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。健全公共安全体系，完善统一权威的食品药品安全监管机构，创新立体化社会治安防控体系，加快完善互联网管理领导体制。

　　5.以建设两型社会为主线深化生态文明体制改革。纵深推进长株潭两型社会试验区改革建设，深化资源性产品价格改革，推进湘江流域综合治理、农村环境污染治理、大气污染防治、排污权交易等机制改革；健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实施主体功能区制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，进一步建立健全两型社会制度体系。

　　6.以推进军民融合深度发展为牵引深化国防后备力量建设调整改革。健全党管武装工作制度，构建高效顺畅的运行机制。深化国防教育改革。深化民兵预备役体制改革。健全国防动员机制体制。推动军民融合深度发展。

　　7.以提高领导水平和执政能力为目标深化党的建设制度改革。加强和改进领导班子建设，健全民主集中制，不断提高领导班子和领导干部推动改革的能力。创新基层党建工作，健全党的组织体系，加强基层服务型党组织建设；采取“两推一选”、组织选派等方式，选优配强基层党组织带头人；加强党员队伍建设，健全党员立足岗位创先争优的长效机制，健全党员联系服务群众机制。深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制；建立科学聚才用才体制机制，完善人才顺畅流动的制度体系。