电子政务：共享难，利用率低，怎么办？

怎样提高资源利用率

“近年来，政府信息公开已经取得了很大进展，但是公众如果真正登录各地各部门的政府门户网站，会发现很难找到自己所需要的服务信息。”国家行政学院电子政务研究中心博士丁艺说，“大家一般是通过百度搜索，找到所需要的政府服务，而政府现在还没有一个统一的面向公众的服务窗口。”

“重建设、轻应用，一直是我国电子政务发展的突出问题。”汪玉凯说，“我们构建很多系统，但是网络利用率只有5%，部分都在闲置，比美国的35%低了不少。”

当然，很多地方政府也在积极尝试新的电子政务模式，比如开通政务微博，提供交通状况查询、大气污染监测等政务手机应用。“但政府服务整体上还没有形成开放模式，也缺乏品牌效应。”丁艺指出，更让人挠头的是，现在政务应用面对的竞争者，已经不再只是同级政府或是专业部门，而是大量的商业应用。“当你的政务应用推到苹果或安卓的应用商场里，有可能马上会被淹没。即使没被淹没，像交通状况查询，百度和高德明显做得更好，也赢得了更多用户。”

“造成这种局面的原因主要在于，长期以来，电子政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。”顾大伟提出，“电子政务的终极目标之一，应该是为公众提供更便捷的服务。”

“我国政府各个部门的职能分工还会长期存在，但是电子政务在网络上是可以实现一个虚拟的统一面向公众的窗口的。”国家电子政务工程建设指导专家组组长高新民说，“新加坡在很早的时候，就提出来‘物理上多个部门，逻辑上一个政府’。这个理念，我们应该借鉴，并运用到服务型政府的建设中。”

“信息时代，我们的处境是不进则退。”周宏仁指出，“我国电子政务建设必须尽快改变过去以政府为中心的管理模式，尽快从单纯的技术应用和事务处理，转向以加强政府职能转变和服务创新为目标的发展新阶段。”（记者 罗 旭）