为落实中央关于加强党内法规制度建设的要求，全面提高党的建设科学化水平，依照《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》有关规定，根据党的十八大关于党的建设总体部署，制定本规划纲要。
本规划纲要确定的重点制定项目，是对今后5年中央党内法规制定工作的预期安排。在实施过程中，可以针对遇到的新情况新问题，根据党的事业发展和党的建设、党的工作实际需要，及时对制定项目进行增减和调整完善。[详细]
《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》日前发布，这是我们党历史上第一个党内法规制定工作五年规划，标志着党内法规制定工作进入一个新的阶段。《纲要》的制定实施是一个新的起点，党内法规制度建设任重道远。随着《纲要》的制定实施，一大批党内法规制度将制定完善，党内法规制度体系必将加快建设，党的建设科学化水平必将不断提高。[详细]
《纲要》共分九个部分 概括为四个板块
据介绍，此次发布的《纲要》分9个部分，概括为4个板块：第一板块即第一部分，对党内法规制定工作的指导思想、工作目标和基本要求作出阐述。第二板块，包括第二至七部分，从党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等6个方面，对今后5年需要制定的党内法规制度进行阐述。第三板块即第八部分，对提高党内法规制定质量和执行力提出要求。第四板块即第九部分，对抓好《纲要》组织实施提出要求。
《纲要》精心设计体例框架 克服“碎片化”现象
为了进一步使编制更为科学化、规范化、程序化，《纲要》在体例框架方面做了精心设计：采用规划纲要的体例具有较强的导向性、体系感，有利于明确党内法规制定工作的总体思路，克服制定中的“碎片化”现象。将党的领导和党的工作方面党内法规列为单独一部分，有利于完善党的领导方式和执政方式，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。将有关民主集中制建设的法规项目单列出来，有利于推动发展党内民主、维护党的集中统一。
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《纲要》内容体现"把权力关进制度笼子里"思想
党内法规建设需要顶层设计 《纲要》呼应五种现实需要
中央办公厅法规局负责人表示，为了加快推进党内法规制度体系建设，把党执政治国和自身建设的制度基础夯实，中央决定编制《纲要》，加强党内法规制定工作统筹，对党内法规建设进行顶层设计。
在北京大学法学院教授姜明安看来，此次中央对外公布的《纲要》呼应了5种现实需要，即建设“法治中国”的需要，落实党的十八届三中全会决定的需要，改进作风和反腐败的需要，提高党的执政能力的需要，提高党内法规规范化、体系化建设本身的需要。
《纲要》全面回应各方面诉求 四大板块凸显“大党建”特色
深入调查研究，广泛听取意见，充分研究论证，汇集各方智慧……《纲要》制定前后历时近1年时间，9个部分可概括为4个板块，全面回应了对党的建设提出的各方面诉求。专家表示，这样的体例框架，充分彰显出科学性：体现较强的导向性、体系感；体现“大党建”格局；凸显民主集中制建设这个核心；突出制定质量和执行力两个关键点。
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《纲要》起草历时1年 进行大量调研
甄小英介绍，《纲要》起草过程历时近一年时间，中央做了大量工作，深入调查研究，广泛听取意见。中央办公厅向24个中央有关部委、31个省市党委发函，征集对今后五年中央党内法规制定的建议。同时，起草组前往有关部门和地方就《纲要》编制工作进行调研，认真听取意见建议。在全面汇总各地区各有关部门建议和广泛调研基础上，2013年3月起草形成《纲要》初稿。
在全社会公开发布《纲要》是建党执政以来第一次
发布《中央党内法规工作五年规划纲要 》是建党90多年、执政60多年的第一次，在全社会公开发布《纲要》，也是建党、执政以来的第一次，这反映了党对制度法规建设的高度自觉和决心，反映出党的自我完善、自我革新的自觉和清醒，也反映出对执政党建设规律的不断深化。
甄小英在线解读《纲要》 诠释亮点及重要意义
五个方面认识《纲要》发布的背景和意义
出台《纲要》是建设“法治中国”的需要，是落实十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的需要，是改进党的作风和反腐败的需要，是提高党的执政能力的需要，是提高党内法规规范化、体系化建设本身的需要。
《纲要》主要有以下四个特点：其一，特别注重党内法规系统化，构建党内法规制度体系。其二，特别注重突出重点，明确目标。其三，特别注重贯彻新一届党的领导集体的执政理念。其四，《纲要》在形式上不同于一般的立法规划。
对几个拟制定的重要党内法规重点解读
《纲要》未列出拟修改和拟重新制定的党内法规具体项目，而只是将拟修改和拟重新制定的党内法规分成了六类，每类举了若干例子。我们试对作为例子的四个党内法规做一解读：《中国共产党党组工作条例》属于组织性的法规。现在，我们党强调依法执政，制定《党组工作条例》乃是非常必要的，目的在于理顺党组与所在机关、机构、组织的关系。
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