两岸聚焦：消基会，台湾知识界的良心

台湾最近披露“黑心油”、“毒淀粉”、塑化剂等食品安全事件的新闻中，常可见消费者文教基金会（简称消基会）的身影。他们公布商品质量检验报告，帮助消费者维权，甚至代表受害人起诉不良厂商。这是什么样的组织？

由教授与律师发起

消基会在台湾可谓家喻户晓，是一个非政治、非营利、纯民间的公益组织。1979年夏天，台湾中部地区民众因吃了米糠油，发生严重的“多氯联苯受害事件”，受害者多达2000人，大多属于低收入人群。不想，生产厂商不但没有赔偿，反而用脱产的方式逃避责任。一群社会热心人士由此感到确有保护消费者的必要，热心人士翁肇喜捐助100万元（新台币，下同），借用李伸一律师的办公室，一人、一桌、一部电话，消基会就是这样诞生的。

消基会主要由教授和律师组成。据消基会秘书长雷立芬介绍，消基会现有的30名行政人员有薪水，教授和律师担任的19位董事、3位监事则没有薪水。 “我们必须有自己的工作。”雷立芬的另一个身份是台湾大学教授，现任董事长张智刚则是律师。

消基会还设有20多个专业委员会，包括食品安全、交通运输、保险金融等，同样没有薪水。此外，消基会还有义务律师团、志工团。每年数万通消费者投诉电话，都由志工负责接听。

促成立法保护消费者

消基会每周都会召开记者会，定期公布消费市场监测结果，从食品到服务应有尽有。他们最引以为傲的是推动“消费者保护法”在台湾立法。

台内政主管部门1983年即开始计划制定“消费者保护法”，但直到1986年，行政主管部门却决定用行政措施——消费者保护方案代替。消基会于是发起“消费者保护法催生签名运动”，共获得20万名消费者签名支持。随后，他们邀请专家学者，拟定了消费者保护法草案。1988年2月，他们的草案得到66位“立委”联署提案，“消费者保护法”在1994年1月通过，成为台湾第一例由民间团体拟案的法案。

有了“消费者保护法”这个尚方宝剑，消基会为消费者维权更有的放矢。比如法案规定，消费纠纷可以通过申诉、协商以及团体诉讼解决。消基会便多次担当了团体诉讼的角色。最出名的当属“博士的家”受害户索赔案。1999年，台湾发生九二一大地震。当时的台北县（现新北市）有一个社区“博士的家”，三栋楼房因为工程结构问题倒塌，造成40多人死亡。台北县府委请消基会帮助226位受害者代打团体诉讼。

消基会花了4个多月时间，搜集不肖业者未按图施工甚至偷工减料的证据，最终提起台湾第一宗团体诉讼案。此案大获全胜，12名被告被处总额8.7亿元的赔偿金，并自2001年7月21日起以年息5％加计利息。此后，消基会也帮助消费者赢得了要求中华电信退还保证金案等，消费者直接受益金额近54亿元。