既要依靠市场 也要作好规划

政府要做好管理创新

在城镇化过程中，政府到底应该扮演怎样的角色？

欧盟地区委员会主席瓦尔卡塞尔指出，欧洲的发展经验表明，在城镇化中必须使官员与民众之间站得更近，认真倾听民众的声音，才能使城镇化更有序推进。

丹麦住房城乡事务大臣汉森说，在城镇化中，每个国家都面临着越来越多的人从农村涌向城市，政府应该做好制度规划，使每个群体的利益得到有效保障。与此同时，要推动城市与城市之间的合作，实现优势资源在更大范围内的共享，为城市发展拓展新的空间。

“在城镇化中，政府关键要做好城市建设的管理创新。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，在我国城镇化过程中，政府应着力解决好目前暴露的问题，坚持以人为核心的城镇化，按照自愿、有序、因地制宜的原则，解决好农村富余劳动力就业、农民工落户安居等问题；要集约节约用地，注重盘活已有的城镇化建设用地，实现土地资源的高效利用；要加快金融体制创新，完善地方财税体系，允许地方政府通过发债等方式拓宽融资渠道，允许民间资本广泛参与城市基础设施建设；坚持以城市群为主体形态，控制特大城市开发，促进大中城市和小城市协调发展，避免“摊大饼”式的城市扩张；要正确区分政府与市场的分工、政府与市民的分工、中央与地方的分工，特别重视发挥市场和社会组织的作用。（记者 林火灿 李春霞）