原标题：推进全面深化改革 释放发展活力动力
举世瞩目的党的十八届三中全会，吹响了在新的历史起点上全面深化改革的时代号角。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了下一步改革的总体目标，部署了改革的关键步骤，厘清了改革的重要概念，描绘了改革的明晰蓝图。这对于我们在思想上形成共识，在工作中形成合力，在改革“深水区”破障前行，具有十分重要的意义。我们要紧紧抓住国家全面深化改革的有利时机，结合我区的实际，坚决破除各方面体制机制弊端，不断增强发展的活力动力。
一、“六个紧紧围绕”明确全面改革方向，是我区推进以改革促发展的总要求
《决定》用“六个紧紧围绕”全方位部署了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点，即紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
这是我区推进六个方面工作重点的基础，主要体现在：一是以深化改革为手段，着力调整产业结构，妥善处理好市场和政府的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，这就要求我区调整产业结构必须坚持市场导向、必须坚持创新驱动、必须坚持绿色发展、必须坚持统筹区域协调发展、必须坚持改革开放，才能实现“一产更优、二产更强、三产更大”的产业发展目标。二是以改革为手段，着力发展壮大县域经济，坚持富民优先，把民生工作作为发展县域经济的出发点和落脚点，使发展县域经济的过程成为持续改善民生的过程。突出改革创新，努力破除阻碍县域经济发展的体制性、机制性障碍。本着构建开放型经济新体制，进一步加强县域、区域间的合作，吸引更多先进生产要素参与县域经济开发建设。三是以深化改革为手段，着力发展非公有制经济，以扩大总量、优化结构、提升素质为主要任务，打破垄断、降低门槛、放宽准入，拓宽非公有制经济进入行业和领域，转变政府职能，优化发展环境，加强融资、政务、信用、科技、人力资源、维权等服务平台建设，完善财政、税费、土地、金融等政策措施，推动非公有制经济科学发展。四是以改革为手段，更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。改革的核心就是要让各族人民的物质生活更加富裕、精神生活更加充实，逐步实现共同富裕。
二、以经济体制改革为重点，是实现我区经济持续健康发展的关键
《决定》提出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
我区仍属于经济欠发达地区。解决经济社会发展中存在的经济发展水平和质量不高、城乡和区域发展不协调、非公有制经济发展不充分、保护生态环境压力仍然比较大等突出问题，关键是推进经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
一是抓好产业基地建设。在综合考虑我区资源禀赋、市场需求特点、产业结构特点、产业分工体系等综合因素后，自治区党委、政府明确提出，要建设“五大基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡和沿边经济带”，这是在遵循市场规律的基础上明确的我区发展方向。基地建设要重点抓好以下几方面工作。首先，要突出建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。其次，提高非公有制经济参与基地建设的比例，以资本、技术等为纽带，通过发展混合所有制经济形式，提高非公有制经济对经济发展的支撑能力。第三，以开放促进基地建设，通过加强与俄、蒙等国家的交流合作，深化与东北三省、京津冀等地区合作，更大范围配置资源，为基地建设寻求市场发展空间。按照《决定》提出的“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”，这就需要我们必须坚持“科学发展、先行先试”原则，立足欧亚陆路大通道重要枢纽优势，积极探索沿边开发开放新模式、新途径，加快满洲里国家重点开发开放试验区建设，加快二连浩特设立国家重点开发开放试验区的步伐，努力把试验区建成全国沿边地区开放程度最高、政策优惠最多、发展潜力最大的区域和中俄、中蒙边境经贸合作中心。加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带建设，形成全方位开放新格局。
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