民生财政里的幸福青岛

制图：潘旭涛

青岛胶州秧歌大赛

农村娃坐上大鼻子校车

标准化农贸市场

“真没想到，从这学期开始，青岛中职学校全免费了，这样一来我家一年能省好几千啊。”就读于青岛城阳区职业中等专业学校的学生孙学礼高兴地说。 

满脸笑容的还有73岁的青岛老人齐禹和，她说：“现在的农贸市场跟超市一样，能检测蔬菜的农药残留，还能查到猪肉从哪里来的，喂的什么饲料。”

支撑起这些笑容的是一个庞大的数字——583亿元。这是2013年青岛的预计财政民生投入。

11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。青岛正在践行着这一民生理念。

山东省委常委、青岛市委书记李群说，努力建设学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的幸福青岛美好蓝图，是体现政府以人为本、富民优先责任和作为的重要所在。要实现这一目标，必须进一步推动基本公共服务均等化，不断加强公共财政对民生的投入，让百姓共享发展成果。

巧做“加减法”，民生支出年年增

毋庸讳言，近年来受全球金融危机影响，青岛和许多城市一样，经济发展面临诸多挑战。一般而言，经济增速放缓，将会影响一系列民生指标的增长，但是青岛的民生指标并不符合这个“一般结论”。

青岛市市长张新起表示，无论困难多大、财力多紧，青岛坚持富民优先的理念不会变。要通过优化财政支出结构，进一步做好财政支出“加减法”，确保财力惠民投入的强度不会降，让城乡群众安居乐业有保障，分享更多发展成果。

为此，青岛将更多的财政资金投向民生领域，2011-2013年全市财政民生共投入1479亿元。尤其是2013年全市财政民生投入预计达583亿元，比2012年增加了20%，占全市公共预算支出的比重达到61%，比2009年提高了5个百分点。

与此同时，青岛大力压缩一般性支出，努力控制行政运行成本。对行政经费支出实行只减不增“双控制”，即预算不高于上年，且不超过指标限额。青岛主动扩大财政监管范围，在“三公”经费监管的基础上，把用水、用电、用油费和会议费也纳入监管，并且对这四项经费的压缩规模也提出了明确要求。出国经费要在前三年平均数基础上压缩20%，公务用车购置及运行费要在前三年平均数基础上压缩15%，公务接待费压缩10%。目前，青岛市已实现了行政经费连续6年零增长。