为官之要德为先

考官德

用好“官德尺”，让“软约束”变成“硬杠杠”

蒙城县最近几名拟提拔的干部，因为在“德行”考核中不过关，被暂缓或取消提拔。这些不够好的“德行”，在一般人眼里都是些小事，如在公共场合与他人争吵打架，喜欢带点小刺激打牌等。如今，官德问题正逐渐纳入了干部选拔任用工作体系之中，对干部德的考核正在全省越来越多的地方被运用，并初步形成了重官德、树官德的社会氛围。

“考核官德，就应该要‘小题大做’。 ”省委组织部研究室主任沈小平说，相比干部的“能”，“德”具有抽象性、隐秘性等特征，如何考察、衡量，历来是难题，导致对干部之德监督过宽过软，甚至“缺位”，干部很多失范行为都是在“八小时之外”出现的。

德才兼备，是干部选拔任用的根本标准。针对长期以来，干部之德考实评准难题，不少地方出台具体考核评价办法，用“官德尺”解决考德标准空泛化、方法简单化、结论公式化的问题。

定远县在全省较早对干部之德考察进行了有效探索。 “我们联合纪委等相关监察部门，定期到干部所在的社区，重点了解干部‘八小时以外’的生活内容、社会交往、家庭情况等。 ”日前，定远县委组织部负责人，拿出一本本干部德行考核记录对记者介绍说。从工作圈延伸到生活圈、社交圈，全面考评干部德行成为越来越多地方的实践。“你好，我是市作风办的。请问你在哪，在做什么……”在宣城市，市纪委、组织部联合采取电话督查方式“查岗”，在全市范围内随机抽取领导干部，对他们“八小时以外”的行为进行电话督查，并对督查结果进行通报，警示干部管好“八小时之外”的一言一行。

宣城市委组织部负责人说，平时注重加强官德建设，对党员干部“严”字当头，把好“德”字关，不但可以避免带病使用、带病提拔，还可以对其他官员起到较好的教育、引导作用，促使大家严于律己，防微杜渐，处处为群众做表率，从而确保党员干部队伍整体素质过硬。

修官德

内与外并重，不断提升各级干部道德水准

“社会风气的提升，有赖于包括党员干部在内的社会重要群体的带头示范。”省社科院研究员王开玉认为，由于官员在国家机构中的特殊地位和特殊影响，官德对社会的伦理和道义，具有示范和引领作用。官员德行的好坏，直接关系着党和政府在人民群众中的形象，直接影响着其他人群的道德水准乃至整个社会的风气。

此言不虚。现实中，个别领导干部道德滑坡，往往带坏了一个班子，带坏了一支队伍，进而使一个地方风气不正。

网络监督的威力日盛，让周久耕、杨达才等一批问题官员落马，对此，王开玉认为，对于领导干部来说，增强自身的党性修养、加强官德建设远比掌握一些应对媒体的技巧重要得多。官员所需要习惯的，不是“藏好烟，藏好表”，而是在监督之下谨慎行使权力，力戒官德失范。

保持官德的根基在于，加强党性修养，牢固树立宗旨意识、责任意识和公仆意识。近年来，我省相继开展的效能建设、“五级书记带头大走访”、保持党的纯洁性教育活动，以及正在开展的党的群众路线教育实践活动等，一个重要目标，也是加强事关党的形象、人心向背的作风建设，提升各级干部的道德水平，贴近与人民群众的感情。

“才为德之资，德为才之帅，相比而言，才不够，可以学；德不行，会误事。领导干部的道德水平是全社会的标志性水准，理应做社会道德模范。 ”省委组织部有关负责人介绍，从2011年起，按照国家《公务员职业道德培训大纲》，我省各级党校、行政学院都把官德作为机关干部、公务员培训的重点之一，并将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段。

“政者，正也。 ”官德，既靠自律，更离不开他律。邸乘光认为，官员的德行之所以出现危机，最根本是政务不够透明和公开，监督不到位，官员在运用权力时，更多是靠道德良心制约，缺少严格的制度规制，如果异化不可避免带来道德失范。

无疑，官德建设的要害，是在加强党员干部党性修养的同时，增强行政行为的透明度和公开性，让民众参与公共政策的制定和公共事务的管理，并建立起“教育、制度、监督”三位一体的评价和考核体系，以促使官员按照行政伦理的要求，管理和服务社会。(记者 黄永礼)