稳中求进的精彩答卷

网络购物发展迅猛，高技术产业快速增长，“宽带中国”战略已经启程，外贸依存度持续回落……将这些镜头串在一起，可以清晰地看到中国经济转型升级的内在脉络。正如英国《金融时报》所评价，中国经济将转向更加重视消费和创新驱动、可持续发展的模式。

不再以GDP增长论英雄。全国各地在转型升级上竞相出招。北京、天津、河北等地集中进行大气治理，坚决淘汰落后产能；山西将淘汰压缩焦炭产能1800万吨，内蒙古将淘汰水泥落后产能459万吨，山东将淘汰炼钢产能2257万吨。与此同时，不少地方加大高新技术投入，新兴产业成为强劲增长引擎，上半年北京中关村示范区总收入同比增速超过25%，武汉光谷生物城总收入同比增长53%。

经济增长引擎动力的悄然切换，折射转型发展的成就。

消费领域，前三季度，我国社会消费品零售总额同比增长12.9%，增速比上半年加快0.2个百分点，大众消费在其中成为主力。一系列促消费政策及时跟进，积极培育新的消费热点与模式，信息消费、旅游休闲、网络购物等一片火热。

投资领域，民间固定资产活力舒展。这一年来，加快放开对民间资本的市场准入，打破制约民间资本的“玻璃门”、“旋转门”和“天花板”，民间固定资产投资在全部固定资产投资的比重不断上升，第三产业民间投资增速快于第二产业。

出口领域，加工贸易转型迹象日趋明显，开始从以往的低附加值环节向高端环节延伸，逐步实现从委托来料加工为主向自营进料加工为主运作方式转变。初级产品出口的比重下降，进口替代能力增强。

甩掉包袱，活血排毒。在产业升级、创新驱动的新跑道上，中国经济开启了朝向“升级版”的新征程。

促改革，完善体制激发社会活力

攻坚期的改革，形势复杂，骨头难啃。这一年来，新一届中央领导集体对改革反复强调、系统阐述，“改革开放只有进行时没有完成时”，凸显深化改革的决心、勇气和智慧，给经济社会发展带来新的激情和希望。

这一年的改革，以行政审批制度改革和政府职能转变为突破口，在划清政府与市场的边界上加快了步伐。    

根据十二届全国人大一次会议批准的方案，新一轮国务院机构改革的重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门由27个减少至25个。

“壮士断腕”般的自我革命，是转变政府职能的深谋远虑。新一届国务院组成后，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力，把转变职能作为第一件大事，目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。

放手，为企业腾出了更大空间。对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税，600万户小微企业从中受惠，年减负近300亿元；部署公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本金限制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽经营场所登记条件；放开除个人房贷以外的贷款利率管制，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。

政府华丽转身，市场活力迸发。改革激发了创业热情和民间投资的热潮。今年以来，全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长。

这一年的改革，以更好发挥市场资源配置基础性作用为重要取向，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。

资金、资源等生产要素的价格，更加紧随市场“无形之手”。全面放开贷款利率管制，这是继去年年中我国宣布放宽存贷款利率波动幅度后，利率市场化改革的关键一步。调整非居民用天然气门站价格，实施完善后的成品油价格机制，实施阶梯电价，在保障人民群众生活的同时，深化资源价格改革，倒逼节能减排和环境保护。

过去政府“大包大揽”的领域，引入市场力量的“活水”。政府购买公共服务，社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。深化投融资体制改革，在确保政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。

这一年的改革，不断提升开放型经济水平。

诞生刚一月有余的上海自贸试验区，正成为中国深化改革、扩大开放的新坐标。一系列改革开放措施平稳扎实落地、积极效应初步显现：推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式。金融等服务业六个领域扩大开放，一个个国际知名企业接踵而至。

2013年，中国经济在改革中提质增效，交出一份稳中求进、转型发展的精彩答卷。 

《 人民日报 》（ 2013年11月10日 01 版）