营改增正释放三大“正能量”

促进区域经济发展

在营改增中剥离出来的现代服务企业，推动服务业市场主体有了较快增长，有利于优化区域发展的产业布局

服务业发展程度是衡量一个国家、地区产业发展水平的重要标志。

山东省潍坊市的服务业在整个产业布局中占比偏低。数据显示，2012年，潍坊市生产总值完成4012亿元，总量居全省第4位，但服务业比重仅为36.3%。营改增实施后，现代服务业逐步纳入进项税额抵扣范围，这时将众多服务业态从原先的第一、二产业中分离出来，一方面通过培育重点服务业企业，培育新型服务业态，改善潍坊市第三产业发育不足、服务水平低的现状；另一方面，由于一、二产业进行了主辅分离，尤其是制造行业可以进一步完善进项税额抵扣机制，有助于提高制造业核心竞争力。

山东省潍坊市国税局办公室主任高斌告诉记者，潍坊市委、市政府明确各产业在营改增首个申报期内进行主辅分离的工作重点，“在工业上实行‘产剥销’，将制造企业中的贸易营销、科技研发、交通运输、信息服务、餐饮等独立出来；农业实行‘农转企’，整合农民专业合作社、农业技术服务、农产品经纪人等，注册为法人企业。”

山东大业股份有限公司成立于2003年，主要经营项目包括销售轮胎钢丝、胶管钢丝、汽车配件等业务。实施营改增以后，从山东大业股份有限公司中实行产业分离，成立了山东大业金属骨架材料工程科技有限公司。“新公司主要从事金属骨架材料的科技研发和技术服务，由于研发和技术服务按照6%的税率缴纳增值税，下游购买服务的企业可以抵扣6%的增值税款。”山东大业金属骨架材料工程科技有限公司财务总监郑洪霞说，新公司预计年内能够实现应税服务销售额650万元。如果按照以前的税制，需要缴纳34.45万元，税负率为5.3％，如今只需缴26.5万元增值税，税负率降至4.08％。

对于这些刚成立的服务企业，潍坊市还给予了充分的政策优惠。“在企业主辅分离过程中，资产转让发生的增值税、营业税、契税等给予全额补助。服务业企业比分离前增加的税收负担，5年内全额给予补助，还能在3年内获得新增贷款基准利率50%的贴息补助。”高斌介绍说，首个申报期内，当地新登记注册服务业企业2000家，全年可实现销售收入450亿元，营业利润29亿元，税金14亿元。

在全国，像潍坊一样必须通过做大做强现代服务业，实现三产协同带动来提高国民经济整体质量、效益和水平的地区不在少数。这正是我国目前加快转方式、调结构、创新发展步伐的重要原因，也是推进营改增试点的重要性所在。

随着营改增试点的扩围，释放的效应远不只减轻税负那么简单，将从帮助企业“强筋骨”、助推产业升级、促进区域三产协调发展等方面，对我国经济稳定增长发挥重要作用。（记者 崔文苑）