福建土楼 出名后的烦恼

除了商业利益，居民的其他利益诉求与保护政策之间的矛盾也在悄然升级。随着收入提高，居民改善居住条件的呼声也越来越高。“政府不让改建房子，可是我们的孩子大了，生活起来很不方便。”一位当地居民说。

“保护区内不能改扩建是国家规定的，征迁邻村的土地，还需协调，如果将地点选在偏远的地方，出行又不方便。”一位地方官员称，这些问题正在着手解决。

民居类文物如何保护，管理法规还不到位

采访中，相关负责人均对理顺管理体制的呼声很高。目前，“福建土楼”保护管理涉及两市三县，难以统一协调，而且三县模式不一，职能不尽相同，影响了管理的质量。

福建省文化部门一位负责人称，同一个遗产地，因身份不同，出现多头和交叉管理现象。如，依法列为文化遗产的主体管理部门是文物系列，列为历史文化名镇、名村的主体管理部门是建设系列，作为非物质文化遗产范畴的土楼人家民俗风情、传统生活方式、土楼制作工艺等管理，事实上也存在与物质遗产管理若即若离现象。

这位负责人建议，建立全国相对统一的世界文化遗产保护管理机制、体制，加强世界文化遗产的保护管理和开发利用。

其次，需完善政策法规。一位长期从事文物保护的专家称，文物法于１９８２年颁布，当时，民居类建筑还没有列入文物保护单位，没有明确规定民居类建筑如何保护，造成了工作中的不少困惑。比如，“私自改变民居用途”、“改变门窗大小”等算不算违规？“现在大家都是凭着保护理念自觉保护，希望国家能出台专门的民居类文物保护管理法规”。这位专家说。

另外，资金短缺仍是一个长期困扰。位于永定县湖坑镇洪坑村的“五云楼”正在维修之中，永定县文物局副局长卢建强告诉记者，预计投入１６００多万元用于“五云楼”的维修，一期工程已于今年６月启动，预计２０１５年６月完成。“资金大部分来自于国家资金，地方配套一部分。”卢建强说，保护这些土楼最根本的就是资金问题，财政负担不起这么多土楼的保护，土楼人家也负担不起这笔维修费用，最好的办法就是政府给予一定的财政补贴，引导土楼居民来保护土楼。

杨志鹏也表示，２００８年以来，南靖县把土楼门票的全部收入用于土楼保护、管理、开发及建设，目前已经投入了７亿多元，但土楼景区的基础设施还较为薄弱，急需修缮的超过百年历史的土楼还有１０多座。此外，河坑土楼群、田螺坑土楼群等属于“国保”级文物单位，保护需要大量的资金，但目前“国保”级文物单位的维修资金，普遍存在审批程序繁琐，难以支取的问题。  

（新华社福州９月２４日电 记者孟昭丽） 

《 人民日报 》（ 2013年09月25日 14 版）