油品质量升级再提速

价格司负责人介绍说，价格政策的操作方式是“统一公布，分散实施”，并不意味着全国油品价格立即都会提高。按照国家已确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底，其中，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底，同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。此次国家公布统一的加价标准后，具体操作交给地方，由各地结合当地实际，可以省为单位，也可以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按国家规定的加价标准出台当地的加价政策。

汽、柴油价格因质量升级提高后，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴；对出租车，在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。同时，各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制，并可按联动机制及时疏导汽、柴油加价对上述行业的影响。

加强监管确保优质优价

价格政策出台的同时，国家已明确要求各炼油企业要加大升级改造力度，结合自身技术水平和市场需求，制定具体升级方案，明确第四阶段、第五阶段升级改造进度，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要带头如期完成改造任务，新建炼油项目要按照第五阶段质量标准设计建设。

油品升级有利于环境保护，有利于净化空气质量，优质优价有利于能源节约。对重要意义的理解很容易，但要各利益相关单位、各相关监管主体甚至每个消费者都自觉履行职责、心甘情愿地为此承担相应的成本，就相对要难了。

著名能源经济专家、中国石化经济研究院院长李希宏介绍说，汽油质量由第三阶段升级至四、五阶段，从主要指标来看有几大变化：一是硫含量大幅度降低，由国三的150ppm降到国四的50ppm、国五的10ppm；二是烯烃指标也有所下降，由国三的30%降到国四的28%、国五的25%；三是锰剂添加要从国三的0.016g/L降低至国四的0.008g/L。

从工艺和装置来看，有几点必须实现：第一，为了降低汽油硫含量，需要对催化汽油进行加氢。第二，催化汽油加氢后辛烷值至少损失一个单位以上，而且锰剂添加量的减少也使汽油辛烷值降低，因此需要增加高辛烷值汽油组分，需要新建或改造催化重整装置和MTBE装置。第三，需要建设和完善汽油在线调合设施。

对车用柴油质量升级而言，主要指标变化是降低硫含量、提高十六烷值、降低稠环芳烃。降硫需要加氢精制。而且由于国内催化柴油十六烷值低，需要对催化柴油进行高压加氢改质才能生产出合格的车用柴油。

此外，汽柴油升级不仅需要增加相应配套公用工程，而且还必须建设投资强度十分高的制氢装置来制备高纯度的氢气。与此同时还要对加氢过程中产生的有毒气体硫化氢进行回收，建设回收装置。更为重要的是，汽、柴油质量升级使得生产过程复杂，生产周期拉长，生产效率下降，直接大幅提升生产成本。

对于如何确保油品质量升级工作正常推进，价格司负责人坦言，目前，各地油品质量升级进度不一，国内市场第三、四、五阶段标准的油品并存，车用柴油、普通柴油同渠道销售，增加了监管难度。但该负责人同时表示，价格政策出台后，各地区、各有关部门将各司其职，分工协作，加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，对以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等违法违规行为要从严查处，并发挥新闻媒体的舆论监督作用，对违法违规企业的典型案件要公开曝光，提高企业违规成本，确保油品质量升级效果落到实处，切实保护消费者利益。（记者 刘 瑾）