新观察·关注"简政放权"新挑战:行政审批"瘦身"还要"健身"

企业负担轻了

2012年，清理、废止违规不合理收费文件2件，取消或降低涉企收费项目8项，减轻企业负担940万元

在南充市西充县天盛竹业公司，说起垃圾处理费的事，公司负责人对记者连声说“没想到”。

天盛竹业是一家竹笋种植加工企业，以前年缴纳垃圾处理费4万元左右。去年7月，投资软环境集中整治行动中，南充市纠正了当地环卫所“按企业征地面积收取垃圾处理费”的错误做法，改为按企业实有员工3元∕人/月的标准收取。

“现在我们年缴垃圾处理费0.4万元，仅为原来的10%。我做梦都想不到会有这种好事。”

“感受到这种变化的不止天盛竹业这一家企业。2012年，我市共清理、废止违规不合理收费文件2件，取消或降低涉企收费项目8项，减轻企业负担940万元。”该市经信委一位负责人透露。

为了打造“川东北投资首选地”，南充市十分注重为企业减负，不仅选择40个重点企业建立起“南充市企业负担监测联系点”，通过控制对企业进行检查计划规范涉企检查行为，还进一步对涉企收费事项、依据、标准进行清理。

今年，南充市率先在全省清理审查了市级部门行政事业性收费、市级非行政许可项目。在此次清理中，共有33个单位申报行政性事业收费项目152项，经审查，保留30个单位行政事业性收费项目121项，取消12个单位行政事业性项目31项。

据南充市政府法制办副主任佘朝敏介绍，今年以来，全市专项清理了43个具有行政执法权的市级部门（单位）的行政处罚事项5503项，逐一细化、量化了具有自由裁量空间的2838项行政处罚权的处罚基准和幅度。

周汉华认为，简政放权的主要目标就是把该管的管好，从不该管的领域退出，向市场放权，减轻市场主体负担，最大限度释放发展的新活力、新动力。

南充还积极培育发展各类市场主体，定期清理规范行政事业性收费，加强公共资源交易中心建设，规范涉企检查工作制度，规范企业各类年检年审，原则上每三年清理一次行政事业性收费项目。除安全生产、环保事务等涉及公共安全的执法检查和税务稽查、治安刑事案件可先检查后备案外，其他检查必须先报同级减负办备案。