2013年09月18日08:22 来源：人民网－人民日报
【绊脚石】
政策法规跟不上
造血能力还偏弱
慈善超市在宁夏的发展，并非没有困惑。
在李玲华看来，最大的困惑在于身份的确认。虽然银川市内的超市都以燕宝爱心慈善超市冠名，但是却无法以连锁超市的形态出现，“如果是连锁超市就必须进行公司化运营，按照国家的规定，设置各类相关职能部门，但是这会给超市的运营带来很大的负担，更何况是我们这种非营利性的慈善超市。”
目前，燕宝爱心慈善超市每个店都按照个体商户进行注册登记，设置独立法人，独立核算并单独上税，徒增人力和物力成本。“慈善爱心连锁超市存在法人认定困难，税收上目前也没有相应的优惠政策，可以说，政策法规制度配套还远远跟不上慈善超市的发展。”李保华认为，这在客观上阻碍了慈善超市的发展脚步。
摆在慈善超市面前的另一个现实问题，便是运营发展困难。李玲华告诉记者，目前正在运营的店除了两个店以外，其他的都是亏损状态，“虽然几个运营店面都是政府免费提供的，但是地点较偏，人气不旺。”燕宝基金还要垫付一大半的货品费用，这使得原本雄心勃勃希望在全区铺开慈善超市的基金会，决定暂时放缓发展慈善超市脚步。
“慈善超市还需要政策的进一步推动和民众的关注、参与。”李玲华坦言，目前，超市虽然设置了专门的物品捐赠区域，但是接收到的捐赠微乎其微，更谈不上利用捐赠物品来实现超市的造血与发展，超市的盈利模式仍然在于零售，这与国外的慈善超市相差甚远。“前店后厂，是普遍模式，就是把捐赠的物品通过维修与加工，以低廉的价格卖出去，实现盈利。”
在李保华看来，发展的问题仍需在发展中去探索解决，“随着慈善超市的推动，政策的配套和鼓励一定要尽快跟上。比如，银川市就在尝试建立与慈善超市相配套的捐赠物资再生加工中心。”
“我们目前探索出的3个模式，是适应宁夏现阶段发展的，但是随着经济社会的进一步发展，慈善超市必须提高信息化管理水平，加强人员培训，积极探索一条更有效的自我造血之路，政府在政策与配套上进行指导与服务，让更多社会力量参与，才能让这条路更宽敞。”李保华总结这几年慈善超市的经验时，如此表达。(记者 朱磊)
《 人民日报 》（ 2013年09月18日 13 版）
| 上一页 |
| 相关专题 |
| · 热点·视点·观点 |
微信“扫一扫”添加“学习微平台”
