民生调查:宁夏慈善超市试水“自造血”

【新模式】 

政府不再单干

社会来唱主角

“截至目前，已经完成了25家慈善超市的建设任务，今年新建的9家公益性慈善超市也已全部投入运营。”宁夏回族自治区民政厅慈善事业促进处副处长李保华介绍。

慈善超市，并非宁夏首创，从时间维度上看，近10年时间里，几乎在全国遍地开花。

但是，很多地方的慈善超市如今境况并不太妙。一位业内人士坦言:不少慈善超市门可罗雀，甚至“退化”为民政部门的捐赠站点，即便在沿海发达城市，一些慈善超市也往往流于形式，一周才开一次门。“存在着发展乏力，管理不善等问题。”

那么，在宁夏大力推广的慈善超市，有着什么不同？

“过去，我们的慈善超市模式，只有政府参与的一种，即民政局爱心超市，在各地民政部门的房子里摆放米面粮油等物品，发放给特殊困难群体，属于定时定量的救助。”李保华介绍，这种模式弊端明显，除了不能保证每天的运转，效果不明显、组织不健全、制度不完善，也没有人力物力去组织活动。

单一的政府投入模式显然难以持续，而且没有把企业和民众的慈善意愿和能量用起来。为了更好地整合社会慈善力量，为企业和民众搭建参与慈善的平台，宁夏推出了第二种模式：社会公益组织运营模式，与宁夏最大的慈善基金会——燕宝慈善基金会合作，由民政部门提供免费的运营地点，基金会聘请专业团队管理慈善超市，所得利润除了反哺超市自身运营外，全部捐赠给慈善机构。以燕宝在银川开设的6个超市为例，去年一年，已经捐赠了10万元的善款。

位于宁夏医科大学主校区的燕宝慈善超市里，顾客盈门。服务员介绍，“由于价格相对便宜，中午和晚上生意最好，一天的交易额能够上万。”在燕宝基金会超市管理中心副主任李玲华看来，这种慈善超市的模式，最大的好处就是提升了慈善超市自我造血的能力，除了单一的接受和发放救助物品之外，慈善超市不仅仅能够维持自身的发展，还能够腾出手来做更多力所能及的慈善工作。“比如这个店的利润就会拿出一部分给医科大学作为奖励学生的基金。”

在第二种模式的启发下，为解决企业与慈善“最后一米”的问题，让企业更直接地参与慈善事业，第三种模式随之产生：在没有大型基金会运作的地区，进行市场运作，让有意愿的超市辟出爱心专区或者专柜，给爱心企业家冠名。对持有低保卡等困难生活群体给予各类打折优惠商品，这种模式已经在石嘴山市大武口区进行试点，目前已经开设了4家。

记者了解到，在后两种模式出现并推广后，第一种模式也许会渐渐弱化，甚至可能退出历史舞台。

在宁夏未来的发展计划里，将采取“政府主导完善一批、社会组织合作一批、市场运作挂牌一批”的思路来推动工作，2015年，全区要创建发挥作用明显的慈善超市300家，2014年预计要达到200家，各县区的慈善超市至少要达到5至10家。