我国经济开始演绎精彩“第二季”

国务院总理李克强在第七届夏季达沃斯论坛上发表了题为《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的重要致辞，引起国内外热议。16日，国务院研究室信息司司长杨书兵，国家统计局新闻发言人、国民经济综合司司长盛来运在国新办举行的吹风会上，就我国政府宏观政策取向等问题发表看法。

改革创新驱动经济健康发展

今年年初以来，我国经济下行压力较大。新一届中央政府统筹稳增长、调结构、促改革，既考虑当前，更顾及长远，出台了一系列政策措施。

杨书兵认为，半年来新一届中央政府重点做了四件事。一是创新宏观管理方式。我国当前处于特殊的发展时期，既要稳增长，同时还面临着结构调整和推进改革。经济增长放缓，往往会带来一系列问题，本能的处理是尽快刺激经济恢复增长。实际上，经济下行时恰恰是结构调整的好时机，对改革也提出了更为迫切的要求，宏观管理的艺术体现在怎么把这三者结合起来。中央政府首先明确了经济的合理区间，同时跟这个区间相配合，建立了相应的宏观政策框架。简单说，经济增长不低于7.5%，CPI不超过3.5%，即是合理区间。如果说经济超越了这个区间，稳增长的任务会更重，就需要采用其他更多的刺激方法。这是一个很大的创新，使宏观管理有了一个框架，有了理论上的阐述。

二是稳定宏观经济政策。比如说财政政策方面没有扩大赤字，货币政策方面即使出现了短期波动，也没有收紧或放松银根，主要是管理好流动性，盘活存量，用好增量。维持稳定的宏观经济政策，反过来可以形成倒逼机制，为调结构创造有利环境。

三是大力推进结构调整。调结构跟稳增长密切相关，很多调结构的措施本身就具有稳增长的功能。比如扩大消费需求、培育新的消费热点，出台了扩大信息消费的政策，推动实施“宽带中国”战略；挖掘城镇化的内在潜力，安排了5年改造1000万套棚户区的计划；采取措施发展服务业等。这些措施着眼点是调结构，客观上具有稳增长的功能。

四是大力推进改革开放。新一届中央政府履职以后把改革作为重中之重，首先是推进行政管理体制改革，取消和下放了200多项行政审批事项，同时在营改增、利率市场化、铁路融资、放宽民营资本进入等方面采取了大量改革措施，主要是释放改革红利，培养经济的内生动力。

创新宏观管理方式

杨书兵认为，上半年的宏观管理和政策措施体现了3个显著特点。

一是有长远眼光和战略思维。经过30年的高速增长，我国经济积累了许多深层次矛盾和问题。面对压力，如何处理好短期与长期的关系十分重要。我们出台的政策既要有利当前，更要惠及长远。通俗地说，就是要用中西医结合的办法处理问题，通盘考虑，增强发展的活力。

二是有统筹观念和辩证思维。我国面临着稳增长、调结构、促改革三重任务。这三个方面，稳增长是综合保障，调结构是后劲之源，促改革是最大红利。我们绝不能只顾其一，不及其余，要实现多元目标，必须统筹兼顾，辩证地看待各种问题。这三个任务必须协同推进，“一个也不能少”。

三是有定力和担当，面对经济下行压力，要冷静应对，敢于容忍和承受短期降速的阵痛，然后去谋求更长的更好的发展。当前遇到经济下行压力既是挑战，也是机遇。在经济下行的时候，从长计议，稳定政策，为调结构奠定有利的环境，通过倒逼机制推动转型升级。这就像凤凰涅槃一样，只要实现浴火重生，我国经济必将“其羽更丰、其音更清”。

也就是说，我们创造一种有利环境，推进转型升级和结构调整，我国经济将会上一个台阶，会实现更好的发展。